Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Ryzykowdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
organstanowiącyJST(art.171ust.3KonstytucjiRP)ijesttorówno-
znacznezrozwiązaniemwszystkichorganówJST.Jeżelipowtarzającego
sięnaruszeniaKonstytucjiRPlubustawdopuszczasięwójt,burmistrz,
prezydentmiasta,zarządpowiatu,zarządwojewództwa,wojewoda
wzywaodpowiednioradęgminy,radępowiatu,sejmikwojewództwa
dozastosowanianiezbędnychśrodków,ajeżeliwezwanietonieodnosi
skutków,zwracasięzwnioskiemdopremieraoodwołaniewójta,bur-
mistrza,prezydentamiasta,zarządupowiatu,zarząduwojewództwa.
Gdyniemanadzieinaszybkąpoprawęiprzedłużasiębrakskuteczno-
ściwwykonywaniuzadańpublicznychprzezorganyJSTpremier(po
uprzednimprzedstawieniuzarzutówtymorganomnapodstawiezgro-
madzonegomateriałuźródłowego,ustaleńorazopiniiformułowanych
przezwojewodęiregionalnąizbęobrachunkową)możezawiesićorgany
JSTnaokresdodwóchlat(niedłużejjednakniżdowyborównakolejną
kadencję)inatenczasustanowićzarządkomisaryczny,powołującko-
misarzarządowego.Premierwyznaczawówczasosobę,któradoczasu
wyborównowychorganówJSTpełnifunkcjetychorganów24.
Regionalneizbyobrachunkowesąpaństwowymiorganaminad-
zoruikontroli.SprawująonenadzórnaddziałalnościąJSTwzakresie
sprawfinansowychokreślonychwart.11ust.1ustawyoRIOoraz
dokonująkontroligospodarkifinansowejizamówieńpublicznych:
JST,związkówmiędzygminnych,stowarzyszeńgmin,stowarzyszeń
gminipowiatów,związkówpowiatów,stowarzyszeńpowiatów,samo-
rządowychjednostekorganizacyjnych,wtymsamorządowychosób
prawnych,innychpodmiotów,wzakresiewykorzystywaniaprzeznie
dotacjiprzyznawanychzbudżetówJST(art.1ust.1i2ustawyoRIO).
Podstawowymkryteriumkontrolidziałalnościwymienionychpod-
miotówjestkryteriumzgodnościzprawemizgodnościdokumentacji
zestanemfaktycznym.KontrolagospodarkifinansowejJSTwzakresie
zadańadministracjirządowej,wykonywanychprzeztejednostkina
podstawieustawlubzawieranychporozumień,dokonywanajesttakże
zuwzględnieniemkryteriumcelowości,rzetelnościigospodarności
(art.5ustawyoRIO).
UstawodawcauprawniłteżNIKdokontrolowaniadziałalności
organówJSTijednostekorganizacyjnychJST,wtymsamorządowych
osóbprawnychzpunktuwidzenialegalności,gospodarnościirzetel-
24Por.W.Miemiec,K.Sawicka,M.Miemiec,Prawofnansówpublicznychsektora
samorządowego,WoltersKluwer,Warszawa2013,s.25-26.
24
