Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Jednostkasamorząduterytorialnegojakopodmiotryzyka
centralnych,aletakżemieszkańców(członkówspołecznościsamo-
rządowej),którzymogąodwołaćswojewładzesamorządowe,zgodnie
zobowiązującymiregulacjamiprawnymi,wdrodzereferendum.
Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnegoopierasię
nakryteriumlegalności(art.171ust.1KonstytucjiRP).Działalność
JSTocenianajestwięcpodwzględemprzestrzeganiaregułzawartych
wumowachmiędzynarodowych,ustawach,rozporządzeniach,aktach
prawamiejscowego.Organamiuprawnionymidosprawowanianad-
zorunadJSTsą:PrezesRadyMinistrówiwojewodowie,awzakre-
siesprawfinansowychregionalneizbyobrachunkowe(art.171ust.2
KonstytucjiRP).
OrganynadzorumogąwkraczaćwdziałalnośćJSTtylkowprzy-
padkachokreślonychustawamiimająprawożądaniainformacjioraz
danychdotyczącychorganizacjiifunkcjonowaniaJST,niezbędnychdo
wykonywaniaprzysługującychimuprawnieńnadzorczych.Ponadto
organynadzorumogądokonywaćwizytacjiadministracjisamorzą-
dowejiuczestniczyćwposiedzeniachorganówJST23.
ZasadniczymiśrodkaminadzorunadJST,określonymiwtzw.usta-
wachustrojowych,są:stwierdzenienieważnościuchwałyorganuJST;
rozwiązanieorganówJST(gdyrażącoiwielokrotnienaruszająKonsty-
tucjęRPlubustawy);ustanowieniezarządukomisarycznegonadJST
(gdyorganyJSTnierokująnadzieinaszybkąpoprawęlubbrakprzez
dłuższyczasskutecznościwwykonywaniuprzezniezadańpublicz-
nych).Organnadzoruorzekaonieważnościuchwaływterminienie
dłuższymniż30dnioddatydoręczeniauchwały,apoupływietego
terminumożejużtykozaskarżyćuchwałęorganuJSTdosąduadmini-
stracyjnego.Wprzypadkunieistotnegonaruszeniaprawaorgannadzo-
runiestwierdzanieważnościuchwały,ograniczającsiędowskazania,
żeuchwałęwydanoznaruszeniemprawa.Wrazierażącego(powta-
rzającegosię)naruszeniaprzezorganstanowiącyJSTKonstytucjilub
ustaw,Sejm,nawniosekpremiera,możewdrodzeuchwałyrozwiązać
23Nadzdecentralizowanąadministracjąpublicznąsprawowanyjestnadzórwe-
ryfikacyjnyściśleregulowanyustawowo.Określonesą:organynadzoru,zakrespod-
miotowy(podmiotynadzorowane)iprzedmiotowy(materia)nadzoru,dopuszczalne
środkinadzoru(formdziałania)isytuacje,wktórychteśrodkimogąbyćstosowane,
skutkiprawneingerencjinadzorczej,trybkontrolisądowejzastosowanegośrodkanad-
zorczego.Por.W.Miemiec,M.Miemiec,Nadzórregionalnychizbobrachunkowych
naddziałalnościąsamorząduterytorialnegowsferzebudżetowej(w:)M.Stec(red.),
Regionalneizbyobrachunkowe.Charakterystykaustrojowaikomentarzdoustawy,
WoltersKluwer,Warszawa2010,s.120-121.
23
