Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SPECYFIKAZARZĄDZANIAZASOBAMILUDZKIMI...
13
Autortenpodkreśla,żefladministracjapublicznamożebyćtraktowana
jakojednaorganizacja,złożonazinnychorganizacji,awkonsekwencji
zludziwyposażonychwniezbędnenarzędziaidziałającychnapodsta-
wieiwramachokreślonychprzezobowiązująceprawo.Różnepod-
miotytworząceadministracjępublicznąmogąbyćzesobąpowiązane
zarównohierarchiczne,jakipoziomo.Oznaczato,żewadministracji
publicznejwystępująpodmiotynadrzędneipodrzędneorazpodmioty
współpracujące.Podstawąjejdziałaniajestobowiązująceprawo,które
jestźródłemobowiązkówiograniczeń.Administracjapublicznazapew-
niastabilnefunkcjonowaniepaństwa.Celemjejdziałaniajestsłużenie
interesowipublicznemu”(tamże,s.23–24).
Pojęciesłużbycywilnej
Art.153KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejstanowi,iż:flWceluza-
pewnieniazawodowego,rzetelnego,bezstronnegoipolitycznieneutral-
negowykonywaniazadańpaństwa,wurzędachadministracjirządowej
działakorpussłużbycywilnej”.Zasadyjegofunkcjonowaniareguluje
ustawaosłużbiecywilnej2.Wterminologiiustawyczłonkiemkorpusu
służbycywilnejjestzarównopracowniksłużbycywilnej(zatrudnionyna
podstawieumowyopracę),jakiurzędniksłużbycywilnej(zatrudniony
napodstawiemianowania).
Członkowiekorpususłużbycywilnejzatrudnienisąwogromnej
liczbie(ok.2300)kluczowychdlafunkcjonowaniapaństwainstytucji.
Wśródgłównychgrupurzędówwymienićnależy(Rostkowski2009,
s.512–513):
•flurzędyzwiązanezrządzeniem(np.KancelariaPrezesaRadyMini-
strów,MinisterstwoFinansówitp.);
•urzędydziałającewcelurealizacjizadańporządkowo-reglamenta-
cyjnych(np.UrzędySkarbowe,SłużbyiStraże,wtymPolicja,Pań-
stwowaStrażPożarna);
•urzędyadministracjiświadczącej(np.ArchiwaPaństwowe,niektóre
ministerstwa,wtymMinisterstwoNaukiiSzkolnictwaWyższego);
•urzędyadministracjiwykonującejuprawnieniawłaścicielskieiza-
rządcze(np.MinisterstwoSkarbuPaństwa).
2
Dz.U.z2008r.Nr227,poz.1505.
