Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
ROZDZIAŁ1
OznacznychróżnicachwwykonywanejprzezczłonkówKorpu-
suSłużbyCywilnejpracymerytorycznejmożnawyrobićsobiepogląd,
analizującwyłączniezadaniagrupyurzędówzzakresu«administracji
zespolonej»,wśródktórychopróczInspekcjiHandlowejmożnaznaleźć
KuratoriumOświaty,InspekcjęWeterynaryjnączyUrządOchronyZa-
bytków”.
Tradycyjnymodeladministracji
anowezarządzaniepubliczne
Tradycyjnymodeladministracjiopierasięnakoncepcjiniemieckiego
socjologaMaxaWebera.Sformułowałonpodstawowezasadybiurokra-
cjiidealnej,którymisą(za:Mazur2005,s.54–55):
•hierarchiczność–urzędnikwykonujesweobowiązkiwoparciuopo-
leceniaprzełożonego(mającjednakprawoodwołaniasięizażalenia
natedecyzje);
•depersonalizacja–władzaurzędnikawynikazesprawowanegoprzez
niegourzędu,niezaśzcechosobistych;
•bezosoboweprzepisyjakopodstawadziałania–zakresobowiązków
poszczególnychosóbjestściślerozgraniczony,matozapobiecwza-
jemnemuingerowaniuurzędnikówwswojedecyzje;
•zatrudnienieodbywającesięnapodstawieformalnychkwalifikacji
–awanseiwynagrodzeniesąściśleregulowaneprzepisamiprawa,
istotnymelementemjeststażpracy;
•specjalizacjaipodziałpracy–biurokracjaopierasięnaprecyzyjnym
podzialeuprawnieńizadań,takabyograniczyćdominimumzakres
dyskrecjonalnegodziałaniaurzędnika;
•skuteczność–gwarancjęwłaściwegodziałaniastanowią:wysokipo-
ziomspecjalizacji,odpowiedniekwalifikacjezawodoweorazdeper-
sonalizacjadziałania.
StanisławMazur(tamże,s.56)podkreśla:flKluczowąrolęwteorii
biurokracjiodgrywaosobasprawującaurządpubliczny.Profesjaurzęd-
nikapostrzeganabyłajakoprestiżowyzawód,któregowykonywanie
powinnypoprzedzaćintensywneszkoleniaorazegzamin.Wykonywa-
niezawoduurzędnikajestpowołaniem,służbąnarzeczdobrapublicz-
nego.Bycieurzędnikiempaństwowymoznaczaprzynależnośćdoelity
