Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Opojęciuioprzedmiocie
administrowaniaiujmowaniapojęciaadministracji,któreniemogą
pozostawaćbezwpływunaustawodawstwoadministracyjneinakwestie
definicyjne,ojakichtumówimy.Możnawięctraktowaćadministrację
jakosplotumów,jakoadministrowaniezapomocąpodmiotówtrzecich
lubjakoadministrowaniewspólne16.Okoncepcjachtychbędziejeszcze
mowawinnychkontekstach.Ichrozwijaniemożewprzyszłościzdecy-
dowaniezmienićprzedmiotprawaadministracyjnegoalboteż,cowy-
dajesięterazcałkowitąfuturologią,całkowiciewyeliminowaćlub
przekształcićtęgałąźprawa.Jeżelibowiemrzeczywiście,wobecpostępu
procesówglobalizacyjnych,dojdziekiedyśdozanikupaństwowości,
źródławszelkiejwładzy-wtymwładzyadministracyjnej,idoopano-
waniaświataprzezadministracjęsieciową,realizowanąniewładczo
atylkopoprzezróżnorakieumowy,prawoadministracyjnewdzisiej-
szymrozumieniustraciracjębytu.Administracjaprzestaniebyćjego
przedmiotemastaniesiębytemglobalnym,któregowtłoczeniawramy
prawawdzisiejszymrozumieniutegosłowabędzieproblematyczne.
Idąctakdaleko,będzietrzebacałkowiciezweryfikowaćpojęciesamego
prawaadministracyjnego.
12.Przechodzącdoinnychsposobówujmowaniaprzedmiotu
prawaadministracyjnego,wartozwrócićuwagęnarozróżnieniemiędzy
przedmiotemczęściogólnejiprzedmiotemczęściszczegółowejtego
prawa17.WedługJ.Filipkaprzedmiotemczęściogólnejsą:1)sposób,
wjakiuprawnienialubobowiązkipomiędzyróżnymipodmiotami
wokreślonychstanachfaktycznychpowstająiupoważniająlubzobo-
wiązujądopewnegodziałanialubzaniechania,2)stosuneknormatywnej
regulacjiprawnejdonienormatywnychdziałańfaktycznychlubpraw-
nych,3)relacjamiędzyautorytatywnyminieautorytatywnymokreśla-
niemprawlubobowiązków,4)zastosowanie-wraziepotrzeby-form
przymusuiewentualnieinnychsankcji18.Zdaniemautorannastawianie
normczęściogólnejinormczęściszczegółowejnajedenitensam
16Por.J.Supernat,Administracjajakosplotumów(w:)J.Boć,L.Dziewięcka-Bokun,
Umowywadministracji,Wrocław2008.Autorwymieniaczteryczynniki(tendencje),
którenzmieniająkształtsektorapublicznegonaświecie”:administrowaniezapośrednic-
twempodmiotówtrzecich,wspólneadministrowanie,oczekiwaniaobywateliirewolucję
cyfrową,por.s.162.Będzietowięcwprzyszłościinneadministrowanie,atymsamym
przedmiotprawaadministracyjnegoulegniezmianie.
17J.Filipek,Prawoadministracyjne.Instytucjeogólne,częśćI,Kraków2003,s.34.
18Tamże,s.35.
22
