Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Opojęciuioprzedmiocie
zdecydujeuregulowaćwtymtrybieipoddaćtejwłaśniemetodzie.Ich
wyliczaniejesttrudne,zwłaszczadlatego,żenależątuteżprzedmioty
częścioworegulowanetakżeprzezinnedziedzinyprawa,zwłaszcza
przezprawocywilne.Jesttaknaprzykładzgospodarkąnieruchomo-
ściamialbowogólezdziałalnościągospodarczą,wktórychszczególnie
trudnejestrozgraniczenieobureżimów.Możnajednakwtedytwierdzić,
żepewneobszaryuregulowanenormatywnienależąpoprostudo
przedmiotudwóchlubwięcejdyscyplinprawniczych,albożeprzedmio-
tytychdyscyplinsiękrzyżują.
14.Jakkolwiekostatniaprzedstawionatuwersjawydajesięnajbliż-
szaokreśleniunprzedmiot”,tojednakjejprzyjmowaniejestrównież
rzecząwątpliwą.Katalogowaniewszystkichprzedmiotówprawaadmi-
nistracyjnegoniejestbowiemceloweijestmałoprzydatnenawetdla
celówdydaktycznych.Powstajewięczasadniczepytanie,czyprzedmiot
prawaadministracyjnegostanowielementdlaniegokonstytutywny,
czyjestwłaśniejegoaksjomatemiczyzapomocąkryteriumprzedmiotu
możnawyróżniaćtędyscyplinęprawniczą.Nasuwasięodpowiedźne-
gatywna.Posługiwaniesięprzedmiotemprawaadministracyjnego,
opartenawzorachpozytywistycznych,niemożebyćwpełniużyteczne.
Prawemadministracyjnymbyłabywtedynapewnotylkoczęśćnorm,
którenzsamejswojejistoty”sąadministracyjne.Normyzpogranicza
budziłybyzawszewątpliwości.Prowadzitowsumiedowniosku,że
odwoływaniesięprzyzabiegachdefinicyjnychdokategoriiprzedmiotu
prawaadministracyjnegoniejestkonstruktywneiniemożeprowadzić
dopozytywnychefektów.
15.Pozostawiającjużzagadnienieprzedmiotuprawaadministra-
cyjnegojakopodstawyjegodefiniowaniazauważmy,żeczęsteibardzo
wartościowebywajątakżeokreśleniaprawaadministracyjnegonieujęte
wpełnądefinicję,alewyodrębniającejednąjegozasadnicząipodstawo-
wącechę.Czasemsątodefinicjebardzoproste,wskazującenaprzykład,
żeprawemadministracyjnymsąwszelkienormyregulującejakikolwiek
stosunek,któregojednązestronjestpodmiotadministrujący20.Definicje
nawiązującedoistotystosunkuadministracyjnoprawnegojakostosunku
nierównorzędnegosązresztąnajczęstsze21.Wedługnichtrzonprawa
administracyjnegostanowiąteprzepisy,któremogąstanowićpodstawę
20DefinicjaC.Eisenmanna,cyt.za:W.Jakimowicz,Prawoadministracyjne(w:)
Prawofrancuskie,red.A.Machowska,K.Wojtyczek,Kraków2004,s.83.
21Np.definicjaJ.Starościaka,Prawoadministracyjne,Warszawa1975,s.14-15.
24
