Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.DEMOKRACJA:DEFINICJEIMODELE
PomimotychzastrzeżeńkoncepcjaSartoriegojestważna,zewzględunato,że
uwzględnia,iwskazujeteoretyczneuzasadnieniedlaproceduriinstytucjiobecnychwwie-
luwspółczesnychpaństwachdemokratycznych,wktórychprzypodejmowaniudecyzji
politycznychdążysięjeśliniedopełnegokonsensusu,todobudowaniawokółnich
możliwiejaknajszerszychkoalicji.
1.2.2.Demokracjamajorytarnaikonsensualna:dwamodeleempiryczne
WswojejklasycznejjużpracyDemocracies.PatternofMajoritarianandConsen-
susGovernmentinTwenty-OneCountriesArendtLijphart(1984a)zaprezentowałwła-
snątypologięsystemówdemokratycznych,opartąnaanaliziesystemówpolitycznych,
konstytucyjnychispołecznych21państwdemokratycznychwszystkich(zpominię-
ciemmikropaństewek)mogącychsięposzczycićnieprzerwanymirządamidemokratycz-
nymiprzynajmniejprzezcałyokrespowojenny.
Lijphartwyróżniłdwabiegunowetypyidealne18systemówdemokratycznych:de-
mokracjętypuwestminsterskiego(zwanątakżemajorytarną)orazdemokracjękonsen-
sualną.Obamodeleróżniąsięmiędzysobązewzględuna9generalnychkwestii.
1.Jakajestwdanympaństwietypowaformarządu:tworzonyprzezjednąpartięczy
koalicyjny?Dlasystemuwestminsterskiegocharakterystycznerządyjednopartyj-
ne(wprzypadkubrakujednopartyjnejwiększościparlamentarnejnawetmniejszo-
ściowe);wsystemachkonsensualnychfunkcjonujązwyklerządykoalicyjne,wtym
rządynieminimalnychbądźwręczwielkichkoalicji19,skupiającychwszystkieistot-
nesiłypolityczne.
2.Jakierelacjepomiędzyposzczególnymiwładzami:czymamydoczynieniazpeł-
nympodziałemwładz(modelkonsensualny),czyteżcaławładzaspoczywawrę-
kachwiększościparlamentarnej(modelwestminsterski)?
Przykłademdrugiegorozwiązaniajestmodelbrytyjski(odktóregozresztąpochodzi
nazwa„demokracjiwestminsterskiej”),wktórymparlament(awłaściwieIzbaGmin)
zgodniezprzysłowiem„możezrobićwszystkozwyjątkiemuczynieniakobietymęż-
czyzną”.IzbaGminniemażadnychograniczeń(pozawynikającymizezobowiązań
międzynarodowych)wstanowieniuprawaorazpowoływaniuiodwoływaniurządu
(pomijającwyłączniesymboliczneprerogatywymonarchyibardzoograniczone
uprawnieniaIzbyLordów);wszczególnościjejdecyzjeniepodlegająkontroliżad-
negosąduwZjednoczonymKrólestwie.Jesttorównoznaczneztym,żeswobodę
stanowieniaprawamawiększośćparlamentarna,którejemanacjąiegzekutywąjest
społeczniebardziejuzasadnione;winnejsytuacjinależałobyjednakuznaćjezarażącąniesprawiedliwość.
„Wojnawszystkichzewszystkimi”,którąwyeliminowaćmadziałaniekomitetowe,wiążesięwprawdzie
zpewnymikosztami(ryzykorozwiązańnieoptymalnychwsensiePareto),alechronitakżejednemniejszości
(wszczególnościteosłabejpozycjinegocjacyjnej)przedtrwałymskoordynowaniemskierowanychprzeciw-
konimdziałańinnychmniejszości.
18
Awięc,opróczpaństw,którychsystemybliskiemodelowym(jakWielkaBrytania,którejsystem
jestpunktemwyjściadlamodeluwestminsterskiego,czy„wzorcowe”domodelukonsensualnegoSzwajcaria
iBelgia),funkcjonujeszeregsystemówpośrednich,bliższychjednymbądźdrugimrozwiązaniom.
19
Koalicjaminimalnatotaka,żeodejściezniejktóregokolwiekzuczestnikówspowodowałobyutratę
przezniąwiększości.Wielkakoalicjatokoalicjagrupującanajważniejszepartie,dysponującaprzytłaczającą
większościągłosówwparlamencie.
27