Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterprawapodatkowegoaunikanieopodatkowania
41
prawa,dobezpośredniejrealizacjitychcelów.Wszczególnościpoprzez
różnicowanieobciążeńpodatkowychskłaniaonpodmiotydorezygnacji
zpewnychdziałańnarzeczinnychlubdopodejmowaniakroków,które
gdybynieprzyznaneulgiczyzwolnieniapodatkowe,niebyłybywogóle
albowtakszerokimzakresierealizowane5.
1.1.2.Swobodaustawodawcywkreowaniunorm
prawapodatkowego
Fakt,żebezpośrednimcelemprawapodatkowegojestcelfiskalny,nadaje
regulacjomtejdziedzinypewną,istotnązpunktuwidzeniadalszych
rozważań,specyfikę.Wyrażasięonawtym,żeustawodawcapodatkowy,
kreującnormyprawadaninowego,niezmierzadouregulowaniawystę-
pującychnaturalniewspołeczeństwiestosunków6,adoustanowienia
nowych.Gdybynieobowiązekwynikającyzprzepisów,podatkizapewne
nieistniałyby.Prawopodatkoweniepowstajewięcwceluunormowa-
niaistniejącychzachowań,alewcelustworzenianowychichwzorców.
Powyższemaistotneznaczeniewprocesiewykładniprzepisów.Ogra-
niczabowiemchoćbymożliwośćodwołaniasięwprocesiewykładnido
zwyczajuczypraktyki,odgrywającychważnąrolęmiędzyinnymina
gruncieprawacywilnego.Dodatkowejspecyfikiprawupodatkowemu
nadajefakt,żeregułyopodatkowaniazasadniczonieodnosząsiędo
regułrządzącychzjawiskaminaturalnymi(takichjakregułyfizykiczy
biologii)czynaturalniewystępującymistosunkamispołecznymi(takich
jaknp.reguływymiany/handlu).
Wskazaneokolicznościutrudniająinterpretacjęznaczeniaprzepisów
tejgałęzi.Oilebowiemwdziedzinachtakichjaknaprzykładadmi-
nistracyjneprawobudowlaneczymedyczne,rozstrzygającproblemy
interpretacyjne,możnawszerokimzakresieodwoływaćsiędocelunor-
myinterpretowanegoprzezpryzmatkonsekwencjifizycznychczybio-
5Z.Ofiarski,Ogólne...,s.19.
6Oczywistejest,żegdybynieprzepisypodatkoweiprzymuspaństwowywiększość
podatnikówniedokonywałabydobrowolnych,nieekwiwalentnychwpłatdosektora
publicznego.
