Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterprawapodatkowegoaunikanieopodatkowania
61
budżetowych.Pośredniośrodkitemająsłużyćrealizacjiokreślonych
celówspołeczno-gospodarczych.Wielośćiwielopoziomowośćcelów
sprawia,żepomiędzyposzczególnymicelamirealizowanymiprzezprze-
pisymogązachodzićsprzeczności.Cowięcej,hierarchicznycharakter
systemuprawasprawia,żemogąwystąpićrównieżsytuacje,wktó-
rychcelrealizowanyprzezprzepisniższegorzędupozostajeniezgodny
zcelami,którychrealizacjęnakazująaktynadrzędne.Naprzykładna-
łożenienieograniczonegoobowiązkupodatkowegonapolskichrezy-
dentówmożepowodować,wbrakuwprowadzeniaprzezustawodawcę
stosownegoprzepisu,opodatkowanieświadczeńmającychnaceluna
przykładzapewnienieminimumsocjalnego.Wtakimprzypadkumo-
żemymówićokonflikciepomiędzycelembezpośrednimprzepisu(za-
pewnieniewpływówbudżetowych)acelemregulacjikonstytucyjnej
(zapewnieniegodnościludzkiej).
Byustalićznaczenieprzepisównagrunciewykładnifunkcjonalnej,
będziezachodziłakoniecznośćrozważeniatego,jakposzczególne
możliwesposobyinterpretacjiprzepisówprzyczyniąsiędorealizacji
przypisywanychimcelów.Wprzypadkugdywystąpikonfliktmiędzy
celamirealizowanymiprzezróżneprzepisykoniecznebędziedokonanie
ważeniatychcelów.
1.2.2.3.Celustanowieniareguły
Obokargumentacjizceluprawodawcyiceluustawy,wśladmiędzy
innymizaF.Schauerem,możnawyróżnićrównieżargumentacjęzcelu
ustanowieniaregułyodanejtreści33.Opierasięonanakonieczności
odpowiedzenianapytania:dlaczegowdanymzakresiewogólezdecydo-
wanosięnauchwalenieprzepisu?Dlaczegonadanomutakprecyzyjne
lub-odwrotnie-taknieprecyzyjnebrzmienie?
Wtymostatnimzakresienależypodkreślić,żeustawodawca,stano-
wiącprzepisy,mapewnąswobodęwposługiwaniusięzwrotaminie-
33
F.Schauer,PlayingbytheRules.APhilosophicalExaminationofRule-Based
Decision-MakinginLawandinLife,Oxford2002,s.94.
