Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
46
CzęśćI.Zagadnieniawstępne
wskazano,ustawodawcaprzezprawopodatkoweczęstodąży,obokre-
alizacjicelufiskalnego,równieżdozachęcenialubzniechęceniapodat-
nikówdorealizacjipewnychdziałań.Wymuszeniepoprzezprzepisy
fiskalnenapodatnikuzmianysposobudziałaniamożewięcwpisywać
sięwintencjeustawodawcy.Zjegosprzeciwemspotykająsięjednak
częstotedziałaniajednostek,przezktórepodatnicywykorzystująnie-
dostosowaniezakresoweprzepisów.Chodzitu,wpewnymuproszczeniu,
otakiesytuacje,wktórychpodatnicypoznawszykryteriazastosowania
określonegoprzepisu,znajdujątakiedrogidziałania,którychustawo-
dawcanieprzewidział,aktóreprowadządotego,żeprzepistenprowadzi
doskutkówniezgodnychzfunkcją,którądanaregulacjamiałapełnić
wsystemieprawnym.
1.1.3.3.Trudnośćwidentyfkowaniuzależnościżycia
gospodarczego,społecznegoisystemuprawnego
Jakwskazanopowyżej,ustanawianienormocharakterzegeneralnym
zewzględunakoniecznośćokreśleniazamkniętegokatalogukryteriów
decydującychomożliwościichstosowaniajestimmanentniezwiąza-
niezproblememniedostosowaniazakresowegotychnorm,awięcich
nadmiernegolubniedostatecznegozakresu.Wprawiepodatkowym
ustaleniewłaściwegozakresuhipotezstosowanianormprawnychjest
przytymstosunkowotrudne.Fakt,żepodatkidotycząszerokiegospek-
trumdziałalnościczłowieka,sprawia,iżstanowiąchipotezynormprawa
podatkowego,ustawodawcamusiuwzględniaćcałązłożonośćrzeczywi-
stościspołecznej.Obowiązekformułowaniazamkniętegokatalogukry-
teriówzastosowaniaprzepisów,któremajądecydowaćoopodatkowaniu
praktycznienieograniczonegospektrumdziałalnościczłowieka,musi
prowadzićdowystąpieniaprzypadków,wktórychzakresokreślonych
przepisówobejmiezbytwielesytuacji(nadmiernazakresowośćprze-
pisów-ang.overinclusiveness)lubzbytmałosytuacji(niedostateczna
zakresowośćprzepisów-ang.underinclusiveness).
Jakpokazujepraktyka,jednymzeźródełproblemuunikaniaopodatko-
waniasątrudności,jakiemaustawodawcawuwzględnianiuzłożoności
rzeczywistościspołecznej.Wyrażająsięonepopierwszetym,żeustawo-
