Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Pojęcienadzoruijegozakres
albonaobowiązkuprzedkładaniaprojektudecyzjidoaprobatyinstancji
wyższej.Formarepresyjnajestnatomiastuzupełnieniemformyprewen-
cyjnejipoleganakorzystaniuprzezzwierzchnikazprawadowyciągania
konsekwencjisłużbowychwobecosóbnadzorowanych76.
Wartoprzytymzaznaczyć,żezuwaginacelenadzorunadzór
prewencyjny,weryfikacyjny77orazrepresyjnymogąsiękrzyżować.
Określoneśrodkinadzorcze,wykorzystanenp.wramachnadzoru
prewencyjnego,mogąjednocześniepełnićfunkcjenadzorurepresyjne-
go,podobniedziałaniaocharakterzeweryfikacyjnymmożnatakżeza-
kwalifikowaćdonadzoruprewencyjnego78.
Zuwaginafakt,żezadaniemKomisjiNadzoruFinansowegojest
m.in.podejmowaniedziałańsłużącychprawidłowemufunkcjonowaniu
całegorynkufinansowego,prewencyjnynadzórKomisjimaszczególne
znaczenie.Formaprewencyjnanadzoruznajdujeuzasadnienietam,
gdziechodzioniedopuszczeniedopopełnieniabłęduwsprawachza-
sadniczych,wymagającychdużejrozwagi,doświadczeniaiwymiany
poglądówzudziałemekspertów.Działaniaexantemająwszakżeza
zadaniechronićrynekprzedokreślonymizagrożeniami-takimijak
destabilizacjarynkufinansowego,podczasgdydziałaniaexpoststoso-
wanesądopierozchwiląwystąpieniaowychnieprawidłowościna
rynku,tj.wsytuacjikryzysowej79.
Wzwiązkuzpowyższymprzyjąćnależy,żenadzórobejmujezarów-
nokontrolę,jakiprawodowydawaniazarządzeńorazpoleceńzmie-
rzającychdousunięciastwierdzonychuchybień.Przyczymwtym
sensiemowajesttutajowewnętrznejstrukturzeprocesunadzoru80.
Owąwewnętrznąstrukturętworząbowiemzjednejstronyinstrumenty
nadzoru,takiejaklicencjonowanieiautoryzacjapodmiotówiosób,
nadzórbezpośredni-czylikontrola,nadzórpośredniczywreszciein-
76S.Kałużny,Kontrolawewnętrzna...,s.26-27.
77Zwanyteżnadzoremkorygującym,uprawniaorgannadzorczydoweryfikacji,
czylisprawdzenia,zmianylubuchyleniarozstrzygnięciapodmiotunadzorowanego.Jego
zadaniemjestprzywrócenielubdoprowadzeniestanuniezgodnegozwzorcemdostanu
uznanegozaprawidłowy.
78R.Blicharz,NadzórKomisjiNadzoruFinansowegonadrynkiemkapitałowym
wPolsce,Bydgoszcz-Katowice2009,s.207in.
79T.Nieborak,T.Sójka(red.),A.Skoczylas,K.Urbańczak,R.Zawłocki,Ustawa
onadzorze...,s.73.
80J.Monkiewicz,Wybraneproblemykształtowaniasięnadzoruubezpieczeniowego
wPolscewminionympiętnastoleciu,RozprawyUbezpieczeniowe2007,nr2,z.1,s.14.
36
