Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
RozdziałI.Zagadnieniapodstawowe
gdybytasamaosobalubgrupaosóbmogłaprzynależećdoróżnychorganówpaństwo-
wych,którepełniąodmiennezadaniaifunkcje17.Ztegowzględuwładzaniepowinna
byćskupionawrękachjednegopodmiotu
18
.Pewneśladytejzasadymożnaodnaleźć
jużwKonstytucji3Maja.Konstytucjamarcowa
19
uznałatakierozwiązaniezawręcz
modelowe20.Celemwprowadzeniatejzasadydoporządkówkonstytucyjnychbyłoroz-
dzieleniewładzypomiędzyróżneorgany,abytewzajemniesięograniczały,powściągały
ihamowały.Pomimoformalnegodokonaniapodziałuwładzypomiędzyróżneorgany,
władzapozostajewrękachsuwerena,którymjestNaród21.
14
15
Aktualniedziałalnośćpaństwamantechniczny”charakteriwsensieorganizacyjnym
jestrozdzielonanatrzyróżnesferydziałania:
1)prawodawstwo,conależyrozumiećjakostanowienieprawapowszechnieobo-
wiązującego(ustaw)orazregułgromadzeniadochodówidokonywaniawydatków
przezpaństwo(ustawbudżetowychiokołobudżetowych);
2)wykonawstwo,czylisferęrządzenia,zarządzaniaiprowadzeniabieżącejpolityki
państwa(copolegam.in.nawykonywaniuustaw,wtymustawybudżetowej);
3)sądownictwo,czylisferypolegającejnarozstrzyganiusporówprawnych22.
KonstytucjaRPozasadziepodziałuwładzwspominawart.10,stanowiąc,żen1.Ustrój
RzeczypospolitejPolskiejopierasięnapodzialeirównowadzewładzyustawodawczej,
władzywykonawczejiwładzysądowniczej.2.WładzęustawodawcząsprawująSejm
iSenat,władzęwykonawcząPrezydentRzeczypospolitejPolskiejiRadaMinistrów,
awładzęsądownicząsądyitrybunały”
.nTeprosterozwiązania,jasnowynikającezhi-
storiiideiizhistoriiwielupaństweuropejskichwostatnichdwustulatach,wyznaczają
zresztąnietylkofundament,aleiściany”23.
SamowyrażeniezasadytrójpodziałunagruncieKonstytucjiRPniejestwystarczające.
Abyspełniałaonaswojezałożenia,koniecznejestwprowadzeniepewnychgwarancji
jejrealizacji.Ztegoteżwzględuwustawiezasadniczejznalazłysięrozwiązaniamające
zapewnićrozdziałwładzywaspekciepersonalnym.Temucelowisłużyzasadaincompa-
tibilitas,któraprzyjmujepostaćniepołączalnościabsolutnejiniepołączalnościwzględ-
nej.Wpierwszymwypadkuoznaczaona,żejednaosobaniemożełączyćjakichkolwiek
17B.Banaszak,A.Preisner,Prawokonstytucyjne.Wprowadzenie,Wrocław1996,s.199.
18Monteskiusztwierdził,żenwszystkobyłobystracone,gdybyjedenitensamczłowieklubjednoito
samociałomożnychalboszlachty,alboludusprawowałoowetrzywładze”
.Cyt.za:B.Banaszak,A.Preisner,
Prawokonstytucyjne…,s.199.
19Ustawaz17.03.1921r.-KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej(Dz.U.Nr44,poz.267zezm.).
20
P
.Sarnecki[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,t.1,red.L.Garlicki,Warszawa
2007,art.10,s.3.
21A.Błaś,J.Boć,K.Complak[w:]KonstytucjeRzeczypospolitej…,red.J.Boć,art.10,s.34.
22G.Kuca,Opotrzebie„reinterpretacji”pojęcia„zasadapodziałuwładzy”[w:]Ustroje.Historiaiwspół-
czesność.Polska-Europa-AmerykaŁacińska.KsięgajubileuszowadedykowanaprofesorowiJackowiCza-
jowskiemu,red.M.Grzybowski,G.Kuca,P
.Mikuli,Kraków2013,s.256.
23J.Boć,Konstytucjaaprawoadministracyjne,RPEiS2011/2,s.68.
