Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
Rozdziałpierwszy.Administracja
przedmiotwieluodrębnychnauk2,wtymnaukiadministracji3ipolityki
administracyjnej.
etymologia
rozumienie
podmiotowe
iprzedmiotowe
Szukającpomocynajpierwwjęzykupotocznym,zauważamy,żepojęciead-
ministracjijestwszechobecne.Mówimyoadministracjiosiedlalubdomu,
oadministracjigminylubpaństwa,oadministrowaniulasami,wodamialbo
drogamipublicznymi,oproblemachzadministracjązdrowia,oświatyczy
kultury,oorganachadministracjiwprzeciwstawieniudoorganówsądo-
wych,atakżeoadministrowaniunaszymgospodarstwemrodzinnymlub
budżetemdomowym.Źródłosłówtegopojęcia,wywodzącysięzłacińskiego
słowaministrare(służyć,wykonywać,kierować)zprzedrostkiemad-,nada-
jącymtemudziałaniucechędziałaniacelowego,tosynonimpomocy,służby,
przewodnictwa,kierownictwa,prowadzenia,zarządu,zarządzanialuborga-
nizowaniadlaosiągnięciaustalonegoceluitp.
Pojęcieadministracjijestujmowanenadwapodstawowesposoby,które
mogąbyćnazwaneujęciemprzedmiotowym(funkcjonalnym,materialnym,
czynnościowym)iujęciempodmiotowym(strukturalnym,organizacyj-
nym,personalnym)4.
Wedługpierwszegoujęciaadministracjapublicznatoadministrowanie,
działanie,zespółczynności,kompletdziałańpublicznych,polegającychna
wykonywaniufunkcjiadministracyjnej,traktowanejwęziejjakowykonywa-
nieprawaalboszerzejjakozarządzanie,organizowanieżyciaspołecznego,
jegourządzanie,koordynowanie,kierowanienimitd.,awtymdopierowy-
konywanieprawa.Ujęcieprzedmiotowepomijapytanie,ktoadministrację
publicznąwykonuje.Kwestiategopodmiotujesttunajwyżejdrugorzęd-
na-liczysiętreśćopisywanychzachowań.Administracjarozumianaprzed-
miotowo,obokuprawnieńidziałańorganówadministracyjnych,obejmuje
2Naukitewprowadzająnierazwłasneokreśleniaadministracji,dostosowanedoichpo-
trzebiczęstoodległeoddefinicjiformułowanychprzezprawników.Por.przeglądtychdefini-
cjipodanyprzezP.J.Suwaj[w:]Naukaadministracji,red.B.Kudrycka,B.G.Peters,P.J.Suwaj,
Warszawa2009,s.36in.
3Naukaadministracjistanowidziedzinęwiedzyniezwiązanąbezpośrednioznaukami
prawnymi.Tonaukaspołecznaocharakterzebadawczym(empirycznym),którejprzedmio-
temjestadministracjapublicznajakozjawiskospołeczne.Por.podstawowedziełoF.Long-
champsa,Założenianaukiadministracji,Wrocław1949i1991(reprint);atakże:Nauka…,
red.B.Kudrycka,B.G.Peters,P.J.Suwaj;Z.Leoński,Naukaadministracji,Warszawa2010;
Naukaadministracji,red.J.Boć,Wrocław2013.Zamiennieznazwąnnaukaadministracji”
używasięokreśleniannaukaoadministracjipublicznej”-H.Izdebski,M.Kulesza,Admini-
stracjapubliczna.Zagadnieniaogólne,Warszawa1999.
4M.Zimmermann,Zzagadnieńdefnicjiprawaadministracyjnego,AUW1964/19,Prawo
XII,s.11in.Reprintwwersjiangielskiej:OntheDefnitionsofAdministrativeLaw,nAdam
MickiewiczUniversityLawReview”2019/10-Te100thAnniversaryoftheFacultyofLaw
andAdministration,s.335in.
