Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
40
CzęśćA.Prawofnansówpublicznych
bilnościiWzrostu,przyjętywformietrzechaktówprawnychz1997r.,zmieniany
następnie28.09.2011r.przezRadęUEizatwierdzonyprzezParlamentUEwfor-
miepakietupięciurozporządzeńorazjednejdyrektywy-potoczniezwany„sześcio-
pakiem”oraz„dwupakiem”,któregocelemjestwzmocnienieunijnegoPaktuStabil-
nościiWzrostu,czylidyscyplinyfiskalnejkrajówUE,mająceuchronićUEprzed
dalszympogłębianiemkryzysufinansowego).Polska,wrazkilkomapaństwamispoza
strefyeuro(UniiGospodarczejiWalutowej),mimoiżniejestkrajemczłonkow-
skimtejstrefy,jestsygnatariuszemTraktatuostabilności,koordynacjiizarządza-
niuwUniiGospodarczejiWalutowej(ang.TreatyontheStability,Coordinationand
GovernanceintheEMU)iczęścipaktufiskalnego.
ŹródłamiprawakrajowegosąteżaktyprawacelnegoipodatkowegoUEwformie
dyrektywirozporządzeń.
3.3.Stabilizacyjneregułyfiskalne
Kryzysgospodarczyifinansowyspowodowałwprowadzenienaszersząskalę,wramach
europejskiegosystemufinansowego,specyficznychinstrumentówpolitykifiskalnej
iprawa,mającychwzmocnićstabilnośćtegosystemu,nazywanychregułamifiskalnymi.
Regułyfiskalnesąformąograniczeń,nakładanychnakrajowewładzepubliczne
orazinnepodmiotypubliczne,dotyczącychinstrumentówfiskalnych.
Ograniczeniateklasyfikowanesąwliteraturzeekonomicznejjakonastępującemodele:
-bezpośredniegosterowaniaprzezwładzecentralne(np.udzielaniazgódexante
nazaciąganiezobowiązańfinansowych,ścisłynadzórnadtąsferąwzakresie
obsługizadłużenia);
-kooperacji,czylinegocjacjiwładzcentralnychzprzedstawicielamisamorząduco
doformiwielkościparametrówfiskalnych;
-dyscyplinyrynkowej-modelu,wktórymrynekfinansowyweryfikujewiary-
godnośćpodmiotówizastosowanychinstrumentówfiskalnych;
-stabilizacyjnychregułfiskalnych,określonychprzepisamiprawa(równieżsoft
law),częstoocharakterzelimitówliczbowych,pozostawiającychjednostkom
sektorafinansówpublicznychokreśloną,choćograniczoną,swobodędecyzji5.
Stabilizacyjneregułyfiskalnetotrwałeograniczenia(procedury,wytyczne,standardy
techniczne),ustanawianejakolimity,tzw.progipolitykifiskalnej,którychnienależy
przekraczać,lubokreślającedocelowe,dopuszczalnewielkości.Występująjakomier-
5Napodstawie:M.Bitner,Prawneinstrumentyograniczaniadefcytubudżetowegoidługupublicznego
jednosteksamorząduterytorialnego,Warszawa2016,s.22in.Modeledotycząjednosteksamorząduteryto-
rialnego,alemogąbyćstosowaneszerzejwramachsektorafinansówpublicznych.
ElżbietaChojna-Duch
