Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
42
CzęśćA.Prawofnansówpublicznych
(reguły)fiskalnetoregulacjedotyczącewszczególnościmaksymalnychrelacjidefi-
cytubudżetowegoidługupublicznegodoPKB.
Kryteriamonetarneodzwierciedlająpolitykępieniężnąprowadzonąprzezniezależny
bankcentralny.Wykonaniekryteriówfiskalnychnależyzaśdoobszarupolitykibu-
dżetowejrząduiParlamentu.
Ograniczeniedeficytubudżetowegoidługupublicznegookreślanejestodlat40.wli-
teraturzeekonomicznejjakomożliwośćutrzymaniawdługookresowejperspekty-
wiewyjściowegopoziomurelacjizadłużeniadoPKB.Obecniepodstawowereguły
fiskalnewUniiEuropejskiejmającharakterponadnarodowy-obowiązująnamocy
TraktatuofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej(art.126ust.1TFUE)iPaktuStabil-
nościiWzrostuz1997r.orazjegoreformyz2005r.wszystkiepaństwaUniiEuro-
pejskiej,któretworząlubdocelowomająutworzyćjedenobszarstrefyeuro.Wśród
nichistotneznaczeniemająbudżetowekryteriakonwergencji.
Regułyfiskalne,zwanebudżetowymikryteriamikonwergencjidlapaństwspoza
UGW,sąregułaminumerycznymiidotycząwskaźnikadeficytuidługudlacałego
sektorafinansówpublicznych.Kryteriateobejmujądopuszczalnynamaksymal-
nympoziomie,liczonymwrelacjidoPKB,wskaźnikdeficytusektoraGGdowy-
sokości3%orazdługusektoraGGdowysokości60%.
Kryteriatesąpodstawowymi,klasycznymijużniejakoinstrumentamiibaząwiększości
europejskichregulacjiprawnych,wtymniektórychkonstytucji,stanowiącąporozumienie
krajówczłonkowskich,mającewzmocnićfinansepublicznekrajówczłonkowskichiwiary-
godnośćTraktatuoUniiEuropejskiej(TraktatzMaastricht)-PaktStabilnościiWzrostu
8
.
WramachPaktuStabilnościiWzrostufunkcjonujądodatkowezasadywypełnia-
niapowyższychkryteriów,którychcelemjestwzmocnieniedyscyplinybudżetowej.
Jednymznichjestwymógosiągnięciabliskiegozrównoważeniabudżetulubnad-
wyżkibudżetowejwsektorzefinansówpublicznychwperspektywieśredniotermi-
nowej(tzw.MTO–Medium-TermObjective).Rocznesaldostrukturalnesektorain-
8
PaktskładasięzdwóchrozporządzeńRadyz7.07.1997r.:rozporządzenia(WE)nr1466/97wspra-
wiewzmocnienianadzorupozycjibudżetowychoraznadzoruikoordynacjipolitykgospodarczych
(Dz.Urz.WEL209,s.1)orazrozporządzenia(WE)nr1467/97wsprawieprzyspieszeniaiwyjaśnieniaproce-
durynadmiernegodeficytu(Dz.Urz.WEL209,s.6),atakżerezolucjiRadyEuropejskiejz17.06.1997r.,które
weszływżycie1.01.1999r.izostałyzmodyfikowane27.06.2005r.;miałyonenacelu,przezzastosowaniepro-
cedurynadmiernegodeficytu,budowanieregułdyscyplinywzakresiedeficytubudżetowegoidługupublicz-
negokrajówUE.ReformyPaktuwnastępnychlatachzostaływzmocnionewielomanowymidokumentami,
nazywanyminazwamiwłasnymi:Dwupak,Sześciopak,PaktEuroPlus,SemestrEuropejskiorazstabilizują-
cymimechanizmamizarządzaniakryzysowego.Rozszerzałyoneobszaryregulacjiidokonywałysilniejszej
instytucjonalizacjiszczebliponadnarodowych(komunikatKomisjiEuropejskiejz13.01.2015r.,precyzują-
cyprzepisydotycząceart.5(1)rozporządzenianr1466iart.3(4)rozporządzenia1467-PaktuStabilności
iWzrostuorazsiedmiurozporządzeń,wchodzącychwskładtzw.dwupakuisześciopakuwinterpretacjiKE).
ElżbietaChojna-Duch
