Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Częśćpierwsza.Ramypolitykispołecznejizdrowotnej
24
Potrzecie,równieżpojęcieUbezpieczeństwa”(security)wymagarozważe-
nia.Jesttozwiązanezpojawianiemsięnowychzagrożeńisytuacjąnarynku
pracy.Chodzioźlezaprojektowanezasiłkidlabezrobotnychpotęgującebrak
efektywnościwzatrudnianiuinieprzyczyniającesiędopodnoszeniakwalifi-
kacji.Obecnaochronaprawnagwarantujebezpieczeństwojedynietym,którzy
mająpracę.
Poczwarte,systememerytalnywymagazmian.Dotyczytoprzekonańza-
równoprzedstawicieliwładzy,jakiobywateli.Należywziąćpoduwagęwydłu-
żenieoczekiwanejdługościżyciaprzyjednoczesnymobniżeniusięwiekurze-
czywistegoprzechodzenianaemeryturę.Wysiłkisystemówemerytalnych,by
przystosowaćsiędozmian,niepowiodłysię,cospowodowałolicznenapięcia.
Biorącpoduwagęrealneperspektywydalszegowydłużaniasiężycia,problem
będzienarastał.Jedynieprzyjęciedługotrwałychrozwiązańdajeszanseprze-
dłużeniaaktywnegożyciazawodowego.
Interesującejest,żesłabościwielueuropejskichrozwiązańwsferzepolityki
społecznejbyłydostrzeganestosunkowowcześnie,zanimpierwszeoznakikry-
zysuekonomicznegopojawiłysięnaStarymKontynencie.Możnateżzwrócić
uwagęnafaktichprzedstawieniapozaEuropą,nawystąpieniuwkrajubędą-
cymnietylkopartnerem,aleikonkurentemzarównonarynku,jakiwświecie
ideipolitykispołecznej.Niemawątpliwości,żerozważenieprzedstawionych
problemówstajesiętympilniejsze,imbardziejnieprzewidywalna–wobeczja-
wiskkryzysowych–stajesięsytuacjagospodarczaispołecznakrajówUE.
InnywysokiprzedstawicielUE,komisarzodpowiedzialnyzapolitykęspo-
łeczną,zwróciłauwagęnasamfaktużywaniapojęciaUmodel”13.Niezależnieod
tego,jakątreściązostaniewypełnionakonstrukcjatakiegopojęcia,treśćtaza-
wszenabieracharakterunormatywnego.JeślizatemdotreściEMSwłączasię
odpowiedzialnośćzamożliwośćzatrudnienia,topodjeciedziałańumożliwiają-
cychwypełnienietegoobowiązkustajesiępowinnościąadresowanądowładz.
Tosamodotyczysprawiedliwegodostępudoświadczeńróżnegorodzaju.
Niejasnościkompetencyjne
TrudnościwokreślaniutreściEMSwynikająnietylkozezróżnicowania
praktykiitradycjipolitykispołecznejwróżnychkrajach.Poważnąprzeszkodą
jesttakżeniespójnośćideinależącychdofundamentówcałegoprojektuinte-
gracji.Zjednejstronyodpowiedzialnośćzatępolitykęspoczywanarządach
krajowych.Rozwójbezpieczeństwawsferzespołecznejzostałuznanyzanale-
żącydosuwerennychdecyzjikrajów.Zobowiązaniapaństwwobecobywateli
izobowiązaniaobywateliwsprawachpoziomuichdobrobytuizabezpieczenia
nawypadekryzykspołecznychsąokreślanewustawodawstwachkrajowych
ipozostająpozamożliwościamiinterwencjizestronyWspólnoty.Jednakwpro-
13A.Diamantopoulou,TheEuropeanSocialModel–mythorreality?AddressbyCommissioner
responsibleforEmploymentandSocialAffairsatthefringemeetingorganisedbytheEuropeanCommission’s
RepresentationintheUKwithintheframeworkoftheLabourPartyConference,29.09.2003,http://www.
easesport.org/ease/fichiers/File/social-dialogue/ad290903_en.pdf.
