Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Częśćpierwsza.Ramypolitykispołecznejizdrowotnej
26
dowspólnegordzenia,któryjestzawszeobecnywprocedurachprzyznawania
świadczeńosobompotrzebującym.Tenwspólnyrdzeńjestobecnywpolityce
społecznejróżnychsystemów,niezależnieodlicznychzewnętrznychodmien-
nościwystępującychwpraktycepaństwczłonkowskichUE.Tedwazakresypo-
jęciaEMSsązesobąpowiązane.
DlaeuropejskichzwiązkówzawodowychEMSbyłsynonimemwizji
przedstawiającejpostulowanykształtorganizacjipaństwpierwszejUnii17.Za-
kładano,żepowinienbyćwystarczającoodmiennyodkoncepcjiwdrażanych
wżyciewinnychczęściachświata,bystanowiłpunktodniesieniadlainnych.
Ambitnapropozycja
WsprawieEMSzabieraligłoswybitniipolityczniewpływowibadacze.
AnthonyGiddenswskazałnajważniejsze–jegozdaniem–cechyistniejącego
iwprowadzanegoprzezwładzewiększościkrajóweuropejskiegomodeluspo-
łecznego18:
•rozwinięteiinterweniującepaństwo,gdziefunduszepublicznesą
wznacznejmierzepozyskiwanezpodatków,
•rozbudowanysystemzabezpieczeńspołecznych(welfare)chroniący
przedwiększościązagrożeńzwłaszczagrupyspołecznienajsłabsze,
•kontrolaiograniczanienierównościekonomicznych,
•ważnarolapartnerówspołecznych,zwłaszczazwiązkówzawodowych
iinnychinstytucjireprezentującychinteresypracowników.
TakokreślonakonstrukcjabyłatraktowanajakocośdlaEuropyważnego,
cowartebyłoobrony(Europestandsfor).Europajednakniemiałamonopolu
naróżnespołeczneosiągnięcia,oczywistypostępwdziedziniespołecznejbył
udziałemwielukrajów.Możnamiećtakżewątpliwości,wjakiejmierzedasię
mówićojednolitymmodelu,biorącpoduwagęróżnorodnośćstosowanychroz-
wiązań.
Autor,podejmującanalizęproblemuEMS,odwołałsiędopojęciatrylematu
(trilemma),potrójnieuwikłanejkonfliktowejsytuacjidecyzyjnej,wjakiejznajdują
sięwspółczesnegospodarkiopartenaprodukcjiusług.Ideajesttaka,żeniejest
możliwerównoczesnerealizowaniezrównoważonegobudżetu,niskiegopozio-
munierównościdochodowychiwysokichpoziomówzatrudnienia.Dwaztych
celówdasięzwykleosiągnąćzpowodzeniem,aleniewszystkietrzyjednocześnie.
WprzeciwieństwiedoinnychgłównychosiągnięćUniiEuropejskiej,ta-
kichjakwspólnyrynek,walutaeuro,skutecznerozszerzaniegranicWspólnoty
iwłączaniedonichnowychkrajów,koncepcjepolitykispołecznejiESMtylko
wniewielkiejmierzeukształtowałydziałaniaunijne.Państwaopiekuńczezo-
stałyzbudowaneprzezposzczególnekraje,niewskutekwspółpracymiędzyna-
rodowej.Kilkapaństwczłonkowskichznajbardziejrozwiniętymiinstytucjami
politykispołecznejprzystąpiłodoUEstosunkowopóźnoiwniewielkimstopniu
17EuropeanTradeUnionConfederation,Whatisthe„EuropeanSocialModel”or„SocialEurope”?,
http://www.etuc.org/a/111.
18A.Giddens,Theworlddoesnotoweusaliving!,UProgressivePolitics”2005,vol.4,nr3,s.6–12,
http://www.policy-network.net/uploadedFiles/Publications/Publications/Giddens%201.pdf.
