Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Europejskimodelspołeczny.Ramypolitykispołecznejizdrowotnej
cesiepostępującejintegracjicorazwięcejuwagipolitycypoświęcaliproblemom
społecznymwystępującymwskalicałejWspólnoty.Odpowiedzialnośćzasferę
społecznązaczęłabyćtraktowana–wcorazwiększymstopniu–jakosprawa
wspólna.Przypuszczalnietowarzyszyjejmotywpragmatyczny,jakożespo-
łecznastabilnośćmożebyćpostrzeganajakowarunekgospodarczegorozwoju,
aleniedasięwykluczyćracjiinnegorodzaju.Rozróżnieniedwóchobszarów
działańidwóchobszarówodpowiedzialnościmiałosilnezakorzenieniewpo-
stanowieniachtraktatowych.Dwanurtydziałań–krajowy,stymulowanywe-
wnętrznymioczekiwaniamiipresjąpolityczną,iogólnoeuropejski,oczekiwany
przezeuroentuzjastów–umożliwiałypojawieniesięnaturalnychkonfliktów.
Jakstwierdzonowczasiejednejzkonferencji,Uźródłemdylematu«jakprowa-
dzićeuropejskąpolitykęspołeczną»jestwłaśnierozbieżnośćmiędzywspólnym
poczuciemodpowiedzialności(nazwijmyjeUsolidarnością”)adążeniemdoza-
chowaniasuwerennościpaństwczłonkowskichiprzywiązaniemdoopiekuń-
czychtradycji”14.
Wątpliwościdotycząceistnieniaisposobówwykorzystywaniakoncepcji
EMSbyłyzgłaszanewwielusytuacjach.Bardzoczęstojakoargumentprzeciw
zasadnościposługiwaniasiętąkategoriąpodawanoodmiennościstylówiza-
kresówpolitykspołecznych,wtakiejpostaci,jakąprzybierałyonewposzcze-
gólnychkrajach.WjednymzdokumentówBankuŚwiatowegostwierdzono,że
najważniejszaróżnicamiędzykrajamiprawdopodobniedotyczyprzypisywanej
państwu,rodzinieirynkowiwzględnejroliwzapewnianiuochronydochodu
ikorzystaniazeświadczeńspołecznych15.Poszczególnekrajeróżniąsiętakże
podwzględeminterpretowaniapojęciauniwersalnychświadczeńzwiązanych
zobywatelstwem,świadczeńikorzyściwynikającychzpracyiwybiórczoprzy-
znawanychświadczeńopartychnatestachśrodkówutrzymania.Systemywpo-
szczególnychkrajachróżniąsiętakżeznaczniepodwzględemwspaniałomyśl-
ności(generosity)świadczeńizakresuusługspołecznych.
Jakopewnąpropozycjękompromisowąmożnaprzyjąć,żeEMSniejestjed-
nolitymispójnympojęciem,leczzłożonąkonstrukcją,wskładktórejwchodzą
różnorodnemechanizmyprzyporządkowanewłasnymstrukturompoznaw-
czym16.Niemniej,wartości,którejąuzasadniają,icele,jakieimprzypisano,są
naogółzgodne.WpraktycestosowaniakoncepcjiEMSsąjejprzypisywane
dwieinterpretacje.WwąskimznaczeniupojecieEMSdotyczykonstytutywnych
elementówponadnarodowejroliUEwewprowadzaniujednolitychregulacji
istandardówsłużącychdoharmonizacjiprawwdziedzinieochronyspołecz-
nejnaobszarzecałejWspólnoty.WszerszymznaczeniupojęcieEMSodnosisię
25
14P
.Poławski,Wspólnymodelpolitykisocjalnej?,[w:]MiędzynarodowakonferencjawWarszawie
organizowanaprzezInstytutPracyiSprawSocjalnych,UPolitykaspołeczna”2002,nr11–12,http://polity-
kaspoleczna.ipiss.com.pl/konferencja2002/polawski.doc.
15A.Lindbeck,TheEuropeansocialmodel.Lessonsfordevelopingcountries,ERDWorkingPaper
No.11,AsianDevelopmentBank,May2002,http://www.adb.org/Documents/ERD/Working_Papers/
wp011.pdf.
16R.Rogowski,E.Kajtár,TheEuropeanSocialModelandcoordinationofSocialPolicy.Anoverviewof
policies,competencesandnewchallengesattheEUlevel,[w:]TLM.NETConference„QualityinLabourMarket
Transitions.AEuropeanChallenge”,Amsterdam25–26.11.2004,http://www.siswo.uva.nl/tlm/confbuda/
papers/papers_files/WP8%20Rogowski%20Kajtar%20-%20European%20Social%20Model.PDF
.
