VAT w samorządach

Agnieszka Bieńkowska

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8124-276-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2017

Liczba stron:

597

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Bieńkowska, Agnieszka. VAT w samorządach. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2017, 597 s. ISBN 978-83-8124-276-9

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Bieńkowska, A.

T1 VAT w samorządach

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2017

SN 978-83-8124-276-9

Bibliografia BibTex:

@Book{ 234667, author = "Bieńkowska, Agnieszka", editor = "", title = "VAT w samorządach", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2017", address = "", isbn = "978-83-8124-276-9" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Bieńkowska, Agnieszka

ED -

TI - VAT w samorządach

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2017

SN - 978-83-8124-276-9

ER -

Netografia (standard APA):

Bieńkowska, Agnieszka. VAT w samorządach [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2017 [dostęp: 26 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/vat-w-samorzadach-agnieszka-bienkowska-234667.

odwrotne obciążenie, kasy rejestrujące, Podatnik VAT

Zamów publikację i uzyskaj w cenie książki dostęp do szkolenia - VAT w samorządach.

Publikacja jest swoistym kompendium wiedzy na temat rozliczeń podatku VAT przez jednostki samorządu terytorialnego po wdrożeniu tzw. scentralizowanego model...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8124-276-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2017

Liczba stron:

597

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

ROZDZIAŁ1
ROZDZIAŁ2
ROZDZIAŁ3
ROZDZIAŁ4
ROZDZIAŁ5
ROZDZIAŁ6
ROZDZIAŁ7
ROZDZIAŁ8
ROZDZIAŁ9
ROZDZIAŁ10
ROZDZIAŁ11
ROZDZIAŁ12
ROZDZIAŁ13
WYKAZ SKRÓTÓW | str17
WSTĘP | str21
1. Kryteria uznawania jednostek samorządu terytorialnego za podatników VAT | str23
DEFINICJA PODATNIKA. JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO JAKO PODATNICY VAT | str23
2. Wymóg prowadzenia działalności w sposób samodzielny | str24
2.1. Pojęcie samodzielności prowadzenia działalności | str24
2.2. Samodzielność prowadzenia działalności w przypadku jednostek budżetowych | str27
2.3. Obowiązek badania kryterium samodzielności w stosunku do organów władzy publicznej | str29
2.4. Samodzielność prowadzenia działalności w przypadku samorządowych zakładów budżetowych | str33
2.5. Powiatowe jednostki organizacyjne | str37
2.6. Powiatowe służby, inspekcje i straże | str37
2.7. Powiat jako podatnik w zakresie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa | str40
2.8. Wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne | str42
2.9. Samorządowe instytucje kultury | str43
2.10. Związki jednostek samorządu terytorialnego | str45
2.11. Stowarzyszenia samorządowe | str47
2.12. Porozumienia komunalne | str47
3. Wymóg prowadzenia działalności uznawanej za działalność gospodarczą | str49
3.1. Pojęcie działalności gospodarczej na gruncie podatku VAT | str49
3.2. Świadczenia nieodpłatne | str51
3.3. Świadczenia odpłatne | str52
3.3.1. Opłaty za udzielenie zezwoleń i koncesji | str52
3.3.2. Usługi pomocy prawnej świadczone za częściową odpłatnością | str54
3.3.3. Dowóz dzieci do szkoły za częściową odpłatnością | str55
3.3.4. Sprzedaż mienia komunalnego nabytego z mocy prawa lub pod tytułem darmym | str59
3.3.5. Odpłatne przekazanie do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji | str65
4. Wyłączenie dla organów władzy publicznej | str67
4.1. Pojęcie organu władzy publicznej | str68
4.2. Działanie w charakterze organu władzy publicznej | str71
4.3. Zadania wykonywane przez związki komunalne | str73
4.4. Zadania wykonywane przez spółki komunalne | str75
4.5. Umowy cywilnoprawne | str88
4.6. Znaczące zakłócenie konkurencji | str89
5. Status podatnika wynikający z nabycia towarów i usług | str97
1. Opłaty pobierane przez jednostki samorządu terytorialnego | str99
CZYNNOŚCI WYKONYWANE PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO | str99
1.1. Opłaty za czynności podejmowane przez jednostki samorządu terytorialnego | str100
1.1.1. Opłata za udostępnienie informacji publicznej | str100
1.1.2. Opłata za udostępnienie zasobu geodezyjnego i kartograficznego | str101
1.1.3. Opłata za wydanie licencji, zezwolenia lub koncesji | str103
1.1.4. Zwrot kosztów sporządzenia operatu szacunkowego | str104
1.1.5. Zwrot kosztów sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego | str104
1.2. Opłaty za korzystanie z infrastruktury | str105
1.2.1. Opłata za parkowanie w strefie płatnego parkowania | str105
1.2.2. Kara za pozostawienie pojazdu na parkingu po upływie doby parkingowej | str107
1.2.3. Opłata za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym | str108
1.2.4. Opłata za zajęcie pasa drogowego | str109
1.2.5. Opłata za udostępnienie dróg wewnętrznych | str110
1.2.6. Opłata za korzystanie z przystanków komunikacyjnych i dworców | str111
2. Gospodarka komunalna | str113
2.1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str113
2.2. Opłata za odbiór zwiększonej ilości odpadów | str114
2.3. Opłata za odbiór odpadów budowlanych | str115
2.4. Partycypacja mieszkańców w kosztach budowy przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych | str117
2.5. Przydomowe oczyszczalnie ścieków, instalacje solarne i zestawy fotowoltaiczne | str118
2.6. Opłata za bezumowny pobór wody i odprowadzanie ścieków | str119
3. Oświata i wychowanie | str122
3.1. Opłata za pobyt i wyżywienie dzieci w przedszkolach i żłobkach | str122
3.2. Usługi stołówkowe w szkołach | str126
3.3. Opłata za zakwaterowanie uczniów w bursie szkolnej | str131
3.4. Opłata za wydanie duplikatów legitymacji i świadectw | str132
3.5. Kolonie, półkolonie, obozy i wycieczki | str134
4. Pomoc społeczna | str137
4.1. Opłata za pobyt i wyżywienie w domach pomocy społecznej | str137
4.2. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze | str141
4.3. Udostępnianie mieszkań chronionych | str144
4.4. Opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej | str147
5. Sprzedaż składników majątku | str148
5.1. Dostawa towarów wykorzystywanych na cele działalności zwolnionej z VAT | str148
5.2. Dostawa towarów wykorzystywanych w charakterze organu władzy publicznej | str151
1. Dostawa terenów niezabudowanych | str153
1.1. Tereny budowlane oraz tereny inne niż budowlane | str153
OBRÓT NIERUCHOMOŚCIAMI W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO | str153
1.2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego | str154
1.2.1. Przeznaczenie podstawowe i dopuszczalne uzupełniające | str154
1.2.2. Grunt objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jedynie w części | str157
1.3. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu | str158
1.4. Działki gruntu objęte jedną księgą wieczystą | str161
2. Teren zabudowany czy niezabudowany? | str161
2.1. Grunt z budynkiem wzniesionym przez nabywcę | str161
2.2. Grunt z budynkiem przeznaczonym do rozbiórki | str164
2.3. Grunt zabudowany chodnikiem, ogrodzeniem i innymi urządzeniami budowlanymi | str169
2.4. Grunt, na którym znajduje się część budynku usytuowanego na działce sąsiedniej | str171
3. Dostawa nieruchomości zabudowanych | str173
3.1. Zwolnienie na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT | str173
3.1.1. Kryteria stosowania | str173
3.1.2. Definicja pierwszego zasiedlenia | str174
3.1.3. Wybór opcji opodatkowania | str180
3.2. Zwolnienie na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT | str182
4. Użytkowanie wieczyste gruntów | str183
4.1. Ustanowienie prawa użytkowania wieczystego | str183
4.2. Zbycie prawa użytkowania wieczystego | str186
4.3. Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności | str187
5. Służebności gruntowe | str191
5.1. Służebność przesyłu | str192
5.2. Służebność drogi koniecznej | str193
5.3. Ustanowienie nieodpłatnej służebności gruntowej | str194
6. Najem i dzierżawa | str197
6.1. Dzierżawa gruntów przeznaczonych na cele rolnicze | str197
6.2. Refakturowanie kosztów mediów i innych opłat na najemcę | str202
6.3. Odszkodowanie za przedwczesne rozwiązanie umowy | str213
7. Bezumowne korzystanie | str214
7.1. Bezumowne korzystanie za wiedzą i zgodą właściciela | str214
7.2. Bezumowne korzystanie w okresie przed jego ujawnieniem | str215
7.3. Bezumowne korzystanie w okolicznościach sporu pomiędzy stronami umowy | str218
8. Darowizna nieruchomości | str222
9. Zamiana nieruchomości | str223
10. Wywłaszczenia | str225
10.1. Wywłaszczenie gminy na rzecz województwa | str225
10.2. Wywłaszczenie bez ustalenia odszkodowania | str226
10.3. Wywłaszczenia miast na prawach powiatu | str227
10.4. Zwrotne przekazanie własności nieruchomości | str235
1. Obowiązek podatkowy | str239
1.1. Uwagi ogólne | str239
PODATEK VAT NALEŻNY W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO | str239
1.2. Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste | str244
1.3. Wadium | str246
1.4. Dostawa gruntów, budynków i lokali | str247
1.5. Refakturowanie usług | str249
2. Podstawa opodatkowania | str250
2.1. Uwagi ogólne | str250
2.2. Dotacje, subwencje i dopłaty | str252
2.3. Korekta podstawy opodatkowania (faktury korygujące) | str260
2.3.1. Korekty zmniejszające podstawę opodatkowania | str260
2.3.2. Korekty zwiększające podstawę opodatkowania | str264
2.4. Korekta podatku należnego w odniesieniu do nieściągalnych wierzytelności | str265
1. Uwagi ogólne | str269
MECHANIZM ODWROTNEGO OBCIĄŻENIA | str269
2. Wyroby stalowe, odpady i surowce wtórne | str271
3. Wyroby elektroniczne | str276
4. Usługi budowlane | str279
1. Prawo do odliczenia podatku naliczonego | str285
1.1. Uwagi ogólne | str285
PODATEK. VAT NALICZONY W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO | str285
1.2. Status podatnika VAT a prawo do odliczenia | str286
1.2.1. Odliczenie VAT od zakupów służących przyszłej działalności opodatkowanej | str286
1.2.2. Formalności rejestracyjne a prawo do odliczenia | str287
1.2.3. Odliczenie VAT naliczonego w przypadku zaprzestania działalności | str289
1.3. Odliczenie VAT w przypadku zaniechanych inwestycji | str290
1.4. Odliczenie VAT z tytułu zakupu towarów subwencjonowanych | str293
1.5. Związek podatku naliczonego ze sprzedażą opodatkowaną | str294
1.5.1. Związek bezpośredni | str294
1.5.2. Związek pośredni | str295
1.5.3. Związek uboczny | str296
1.6. Zadania własne jednostek samorządu terytorialnego a związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi | str299
2. Źródła i terminy odliczenia podatku naliczonego | str300
2.1. Źródła podatku naliczonego | str300
2.2. Terminy odliczenia podatku naliczonego | str301
2.2.1. Zasada ogólna | str301
2.2.2. Odliczenie podatku naliczonego z tytułu importu usług, WNT i odwrotnego obciążenia | str303
2.2.3. Odliczenie w dwóch następnych okresach rozliczeniowych | str305
2.2.4. Odliczenie podatku naliczonego po upływie terminów | str306
2.2.5. Korekta podatku naliczonego w związku z otrzymaniem faktur korygujących | str308
2.2.6. Korekta podatku naliczonego w związku z brakiem zapłaty należności | str308
3. Faktura a prawo do odliczenia | str310
3.1. Obowiązek posiadania faktury | str310
3.2. Wadliwe faktury a prawo do odliczenia VAT naliczonego | str310
3.3. Utrata faktury po dokonaniu odliczenia | str313
3.4. Faktury nieuprawniające do odliczenia | str314
4. Ograniczenia w prawie do odliczenia | str317
4.1. Usługi noclegowe i gastronomiczne | str317
4.2. Wydatki związane z nabyciem i użytkowaniem pojazdów samochodowych | str318
4.2.1. Uwagi wstępne | str318
4.2.2. Pojazdy samochodowe objęte i nieobjęte zakresem ograniczenia | str319
4.2.3. Wydatki objęte ograniczeniem odliczenia | str323
4.2.4. Pojazdy wykorzystywane do działalności tzw. mieszanej | str324
1. Stan prawny obowiązujący do 31.12.2015 r. | str327
1.1. Odliczenie przy zakupie towarów i usług innych niż nieruchomości | str327
PREWSPÓŁCZYNNIK ODLICZENIA W PRZYPADKU TRANSAKCJI PODLEGAJĄCYCH I NIEPODLEGAJĄCYCH OPODATKOWANIU | str327
1.2. Odliczenie przy nabyciu, wybudowaniu oraz ulepszeniu nieruchomości | str337
1.2.1. Uwagi wstępne | str337
1.2.2. Budowa i modernizacja targowisk | str338
1.2.3. Pozostałe nieruchomości | str341
1.2.4. Metody obliczania zakresu wykorzystania nieruchomości | str341
1.2.5. Inwestycje rozpoczęte przed 1.01.2011 r. | str348
1.2.6. Regulacja art. 86 ust. 7b a obowiązek stosowania proporcji sprzedaży uregulowanej przepisami art. 90 | str349
2. Stan prawny obowiązujący od 1.01.2016 r. | str350
2.1. Cel wprowadzenia prewspółczynnika | str350
2.2. Działalność gospodarcza oraz cele inne niż działalność gospodarcza | str351
2.3. Wydatki podlegające rozliczeniu według prewspółczynnika | str354
2.3.1. Infrastruktura wodociągowo-kanalizacyjna | str354
2.3.2. Pozostałe wydatki | str356
2.4. Sposoby określania prewspółczynnika przewidziane w ustawie o VAT | str357
2.4.1. Klucz osobowy | str359
2.4.2. Klucz czasowy | str360
2.4.3. Klucz powierzchniowy | str363
2.4.4. Klucz obrotowy | str364
2.4.5. Klucze mieszane oraz ustalane na podstawie innych kryteriów | str364
2.5. Sposoby określania prewspółczynnika przewidziane w rozporządzeniu Ministra Finansów | str367
2.5.1. Uwagi wstępne | str367
2.5.2. Urząd obsługujący jednostkę samorządu terytorialnego | str369
2.5.3. Samorządowe jednostki budżetowe | str370
2.5.4. Samorządowe zakłady budżetowe | str371
2.5.5. Wydatki dotyczące kilku jednostek lub wykorzystywane przez inną jednostkę | str372
2.6. Prawo wyboru metody ustalania prewspółczynnika | str375
2.7. Zasady obliczania prewspółczynnika | str380
2.8. Ustalanie prewspółczynnika w drodze uzgodnienia z urzędem skarbowym | str382
2.9. Prewspółczynnik wstępny i ostateczny (korekta roczna) | str382
2.10. Korekta wieloletnia | str384
2.11. Przepisy przejściowe | str386
3. Kontrowersje wokół zmiany przeznaczenia środków trwałych | str387
1. Uwagi wstępne | str399
ODLICZENIE CZĘŚCIOWE W PRZYPADKU SPRZEDAŻY OPODATKOWANEJ I ZWOLNIONEJ Z VAT | str399
2. Obowiązek odrębnego określenia kwot podatku związanych ze sprzedażą opodatkowaną | str401
3. Zasady ustalania proporcji | str403
3.1. Zasady ogólne | str403
3.2. Zasady ustalania proporcji w przypadku jednostek samorządu terytorialnego | str405
3.3. Czynności uwzględniane przy ustalaniu wskaźnika proporcji | str405
3.4. Czynności nieuwzględniane przy ustalaniu wskaźnika proporcji | str409
3.4.1. Zbycie mienia komunalnego | str409
3.4.2. Transakcje pomocnicze | str412
4. Proporcja wstępna i ostateczna (korekta roczna) | str414
5. Korekta wieloletnia dla środków trwałych i nieruchomości | str416
5.1. Uwagi wstępne | str416
5.2. Ulepszenia i modernizacje | str417
5.3. Inwestycje w obcym środku trwałym | str419
6. Zbycie środka trwałego w okresie korekty | str420
7. Zmiana przeznaczenia | str421
7.1. Zmiana przeznaczenia po oddaniu do użytkowania | str421
7.2. Zmiana przeznaczenia przed oddaniem do użytkowania | str422
8. Likwidacja środka trwałego w okresie korekty | str423
1. Wydatki na budowę dróg | str425
1.1. Budowa dróg publicznych | str425
ODLICZENIE VAT OD INWESTYCJI I INNYCH WYDATKÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO | str425
1.2. Budowa drogi wewnętrznej | str426
2. Uzbrojenie gruntów przeznaczonych do sprzedaży | str427
3. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska | str432
3.1. Sieć kanalizacyjna i wodociągowa | str432
3.2. Inwestycje wodociągowo-kanalizacyjne przekazane spółce komunalnej | str434
3.3. Kanalizacja deszczowa | str437
3.4. Budowa, modernizacja i utrzymanie targowisk | str438
3.5. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych | str440
4. Turystyka | str443
4.1. Wydatki związane z poprawą infrastruktury turystycznej wokół jeziora | str443
5. Wydatki o charakterze promocyjnym. Organizacja imprez kulturalnych | str444
5.1. Promocja terenów inwestycyjnych. Wydatki na poprawę wizerunku | str444
5.2. Organizacja wydarzeń kulturalnych i festynów | str453
1. Perspektywa finansowa 2007-2013 | str457
1.1. Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności | str457
KWALIFIKOWALNOŚĆ PODATKU VAT DLA POTRZEB DOFINANSOWANIA | str457
1.2. Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawie skutków zmiany kwalifikowalności podatku VAT | str467
2. Perspektywa finansowa 2014-2020 | str476
1. Faktury | str483
1.1. Podmioty zobowiązane do wystawiania faktur | str483
FAKTURY. FAKTURY I NOTY KORYGUJĄCE | str483
1.2. Czynności wymagające i niewymagające wystawienia faktury. Faktury na żądanie | str484
1.3. Elementy obowiązkowe faktury - katalog podstawowy | str487
1.4. Zawartość faktury w szczególnych przypadkach | str495
1.5. Faktury zaliczkowe. Faktury końcowe | str497
1.6. Faktury zbiorcze | str499
1.7. Faktury uproszczone | str501
1.8. Faktury do sprzedaży zaewidencjonowanej uprzednio w kasie rejestrującej | str502
1.9. Faktury wewnętrzne i faktury pro forma | str503
1.10. Terminy wystawienia faktury | str504
1.11. Kursy walut na fakturach | str506
1.12. Anulowanie faktur | str507
1.13. Przechowywanie faktur | str508
2. Faktury korygujące | str509
2.1. Przypadki, w których wystawia się fakturę korygującą | str509
2.2. Zawartość faktury korygującej | str510
2.3. Zbiorcze faktury korygujące | str511
2.4. Korekta faktury korygującej | str513
2.5. Kurs waluty na fakturze korygującej | str514
3. Noty korygujące | str515
3.1. Przypadki, w których wystawia się notę korygującą | str515
3.2. Zawartość noty korygującej | str517
3.3. Zbiorcze noty korygujące | str518
3.4. Akceptacja noty korygującej | str518
3.5. Odliczenie VAT naliczonego przed uzyskaniem akceptacji noty korygującej | str519
4. Duplikaty | str520
1. Deklaracje i informacje podsumowujące | str521
1.1. Podmioty zobowiązane do składania deklaracji i czynności podlegające wykazaniu | str521
DEKLARACJE I EWIDENCJE. TERMINY PŁATNOŚCI I ZWROTU PODATKU. SANKCJE | str521
1.2. Deklaracje miesięczne VAT-7 | str522
1.3. Deklaracje kwartalne VAT-7K lub VAT-7D | str528
1.4. Podpisywanie i składanie deklaracji | str531
1.5. Deklaracje "zerowe" | str533
1.6. Korygowanie deklaracji | str534
1.7. Informacje podsumowujące | str534
1.7.1. Informacje podsumowujące w obrocie międzynarodowym | str534
1.7.2. Informacje podsumowujące w obrocie krajowym | str535
2. Ewidencje | str536
2.1. Ewidencje prowadzone przez podatników VAT czynnych | str536
2.2. Ewidencje prowadzone przez podatników zwolnionych | str538
3. Terminy i warunki zwrotu podatku | str539
3.1. Termin 60 dni | str540
3.2. Termin 25 dni | str541
3.3. Termin 180 dni | str543
3.4. Przedłużenie terminu zwrotu przez urząd skarbowy | str544
4. Sankcje | str545
1. Czynności wykonywane przez jednostki samorządu terytorialnego a kasy rejestrujące | str549
KASY REJESTRUJĄCE | str549
2. Zwolnienie ze względu na rodzaj czynności | str550
3. Zwolnienie ze względu na wartość sprzedaży | str554
4. Zwolnienie ze względu na udział procentowy obrotu z tytułu czynności zwolnionych z obowiązku ewidencjonowania | str556
5. Zwolnienie dla jednostek samorządu terytorialnego dotychczas korzystających ze zwolnienia | str556
6. Czynności podlegające bezwzględnemu ewidencjonowaniu | str558
7. Terminy wprowadzenia kas rejestrujących | str560
8. Liczba i miejsce instalacji kas. Kasa rezerwowa | str561
9. Warunki stosowania kas rejestrujących | str561
10. Ewidencjonowanie w kasie rejestrującej czynności zwolnionych z VAT i wykonywanych przez podatnika korzystającego ze zwolnienia podmiotowego | str563
11. Korekta obrotu zaewidencjonowanego w kasie rejestrującej. Zwroty i reklamacje | str563
12. Ulgi z tytułu zakupu kasy rejestrującej | str564
13. Sankcje za naruszenie obowiązku ewidencjonowania obrotu w kasie rejestrującej | str567
14. Kasy rejestrujące w domach i ośrodkach pomocy społecznej | str568
15. Kasy rejestrujące w stołówkach szkolnych | str570
AKTY PRAWNE | str571
ORZECZNICTWO | str575
INTERPRETACJE ORGANÓW PODATKOWYCH | str585
BIBLIOGRAFIA | str593

2.Wymógprowadzeniadziałalnościwsposóbsamodzielny

Tymsamym-jakwskazałNSAijakprzyjmujesięwliteraturze3-możnauznać,że

zakładbudżetowyjestjednostkąorganizacyjnąosobyprawnejidziaławjejimieniu

inajejrzecz,cooznacza,żeprowadzonaprzezniegodziałalnośćmożebyćuznana

zadziałalnośćgospodarczągminy.

Obrakuwystarczającejsamodzielnościfinansowejsamorządowychzakładów

budżetowychświadczyzdaniemsądurównieżograniczonamożliwośćzaciągania

zobowiązań.Jakwskazanowuzasadnieniuuchwały,przepisyustawyofinansach

publicznychnieprzewidująmożliwościudzielaniasamorządowemuzakładowi

budżetowemuzobowiązańzwrotnych,możliwośćtakabowiemprawnieprzewi-

dzianajestjedyniedlajednosteksamorząduterytorialnegoiwynikazposiadanej

przeznieosobowościprawnej.Napodstawieudzielonegomuupoważnieniakierow-

nikzakładubudżetowegomożenaprzykładzłożyćwbankuwniosekoudzielenie

pożyczki,możenawetpodpisaćumowępożyczkizbankiem,czynnościtejednak

zawszewykonywaćbędziewimieniugminy,niezaświmieniuzakładubudżeto-

wego.Równieżsamapożyczkaujmowanabędziewprzychodachbudżetugminy,nie

zaśwplaniefinansowymzakładubudżetowego.

Owystarczającejodrębnościsamorządowegozakładubudżetowegoniemożna,

zdaniemNSA,mówićrównieżwodniesieniudoposiadanegoprzeztenzakład

majątku.Zakładybudżetoweniedysponująbowiemwłasnymmajątkiem,ajedynie

zarządzająmajątkiemnależącymdojednostkisamorząduterytorialnego.Zgod-

niezart.16ust.2u.f.p.tworzącsamorządowyzakładbudżetowy,właściwyorgan

wyposażagowśrodkiobrotowezzasobówmajątkowychJSTorazskładnikimająt-

koweprzekazywanezakładowiwużytkowanie,wtymnieruchomości.Stosownie

doart.43ust.1u.g.n.wprzypadkunieruchomościprawnąformątegoużytko-

waniajesttrwałyzarząd,wodniesieniudoktóregowliteraturzeiorzecznictwie

przyjmujesię,żeniejestprawemrzeczowymaniformąumowycywilnoprawnej

uprawniającejdowładanianieruchomością,leczpublicznoprawnąformąwładania

nieruchomościąprzezjednostkęorganizacyjną4.Trwałyzarządniestanowizatem

prawapodmiotowegoocharakterzecywilnym,alejestadministracyjnymprawem

podmiotowym,jakiewzględemdanejnieruchomościuzyskujejednostkaorganiza-

cyjnaJST,takajakzakładbudżetowy.Oznaczato,żewstosunkudoskładników

majątkowychprzyjętychwtrwałyzarządsamorządowyzakładbudżetowypełni

rolęprzedstawicielaustawowegoJSTjakoichwłaściciela.Wprawdziewstosunkach

zosobamitrzecimizarządcawystępujejakostronaiskładaoświadczeniawoli,nie

3L.Lipiec-Warzecha,Ustawaofinansachpublicznych.Komentarz,LEXnr97478,komentarzdo

art.15.

4E.Bończak-Kucharczyk,Ustawaogospodarcenieruchomościami.Komentarz,LEXnr451144,ko-

mentarzdoart.43.Analogicznypoglądwyrażanyjestworzecznictwie,np.w:wyrokuWSAwWarszawie

z3.06.2004r.,ISA2372/02,LEXnr159015;wyrokuNSAz24.10.2003r.,ISA3170/01,LEXnr159223,

atakżewwyrokuWSAwWarszawiez22.06.2006r.,ISA/Wa2240/05,LEXnr219419.

Brak wyników

VAT w samorządach

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra