Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
AllenSchick
reguładministracyjnychnarzeczorientacjinarezultatymożesięokazaćprzedwczesna
wkrajachpozbawionychpodstawowychproceduregzekwowaniaodpowiedzialności.
18.Jeślikrajeubogieniepoprawiąsprawnościsektorapublicznegojużteraz,stanie
siętozadaniemprzyszłychpokoleńniezależnieodwielkościbezzwrotnejpomocyczy
zakrojonychnamiaręmileniumcelówrozwojowych.Paradoksalnie,większypostęp
mogąjednakosiągnąćwrezultaciewprowadzeniasolidnychproceduradministracyj-
nychniżulegająckultowisprawności.Zamiastpodejmowaćprzedsięwzięcianarzecz
poprawysprawności,powinnyraczejzatrudniaćipremiowaćurzędnikówwedługza-
sług,godziwieichopłacać(wymagającwzamianrzetelnejpracy)orazpropagować
otwartyiuprzejmystosunekdoobywateli.Lepiejmiećbudżetzgodnyzrzeczywistym
poziomemkoniecznychwydatkówniżtaki,któryepatujepotencjalnymiwynikami
iskutkami,jakiewprzyszłościprzyniesiewydatkowaniegroszapublicznego.Zcałej
gamymożliwychrozwiązańadministracyjnychdopriorytetowychnależyrozwójpod-
stawowychumiejętnościizdolności.Jeżelizostanąoneosiągnięte,lepszasprawność
przyjdziesama,nawetbezwyraźnejorientacjinarezultaty.
19.Nacisknasprawnośćdziałaniamożeprzynieśćlepszeefektywkrajachogospo-
darkachwschodzących,którezdołałyjużuzyskaćpoprawępotencjaługospodarczego.
Wkrajachoszybkimtempiewzrostumodernizacjapaństwazazwyczajnienadążaza
rozwojemgospodarki.Możetosięstaćhamulcemrozwojuzewzględunaprawdopo-
dobnesłabeegzekwowanieodpowiedzialnościwaparaciepaństwowym,nieprofesjo-
nalizmkadryurzędniczej,powszechnąkorupcjęiinnepatologieodziedziczonepo
mniejsprzyjającychczasach.Cowięcej,wrazzpostępemgospodarczymiwzrostem
dochodówindywidualnych,obywatelecorazbardziejinteresująsiędziałalnościąwładz,
domagającsięcorazlepszychusługpublicznych.Zadowalającydotądpoziomszkolni-
ctwaprzestajesatysfakcjonować.Wrazzewzrostemgospodarczymmalejeprzyzwolenie
nazłewarunkisanitarne,braktroskiośrodowiskonaturalne,nieodpowiednipoziom
ochronyzdrowia,złąsiećusługtransportowychitd.Wgospodarkachwschodzących
rosnąoczekiwaniaobywateliwobecwładzpublicznych;dlategomodelpaństwaspraw-
negomożesiętamokazaćwłaściwąreceptąnalepszeusługipubliczne.
20.Jednaknawetwtychkrajachzmianyukierunkowanenapoprawęsprawności
należywprowadzaćzwielkąostrożnością,abyniedoprowadzićdozdemontowaniaist-
niejącychrozwiązańwdziedzinieadministracji.Zlikwidowanieograniczeńfinansowych
iurzędniczychbezuprzedniegougruntowaniasięsposobumyleniapromującegospraw-
nośćtostrategiadośćryzykowna,niosącazagrożeniewypaczeń.Godnenaśladownictwa
jestostrożnepodejścieprzyjętewTajlandii,gdziewładzepostawiłypomiotompublicz-
nymwielewarunkówinorm,którymmusiałyonesprostaćprzeduzyskaniemzezwole-
nianadziałalnośćmniejskrępowaną.Normytedotyczyłypodstawowychdziedzindzia-
łalnościadministracyjnej,takichjakkonstruowaniebudżetu,kierowaniezasobami
ludzkimi,zamówieniapubliczneczysystemyinformacyjne4.Takierygorystyczne
podejścieumożliwiłowładzomtajlandzkimkonsekwentneegzekwowanieodpowie-
dzialności,cojestniezbędnymwarunkiemprzyznaniakadrzezarządzającejwiększej
swobodydziałania.
4SystemtakizalecanyjestwdokumencieBankuŚwiatowegopt.PREMNote00.
