Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
2.Uwarunkowaniaprawnepomocyspołecznej
Prawneuwarunkowaniapomocyspołecznejjakoinstytucjipaństwamają
zatemcharaktertakmaterialny,któryobejmujezobowiązaniaadministrujących
iadministrowanych,jakiproceduralny.
Prawopomocyspołecznejwobecnymkształciepozostajewedługwiększości
badaczyskładowąprawasocjalnego,atozaśpowiązanejestzprawemadmini-
stracyjnym(tak:Sierpowska2017;Szurgacz1985).
Analizującuwarunkowaniaprawnewspółczesnejpomocyspołecznej,należy
wziąćpoduwagęzarównopozycjękonstytucyjnątejinstytucjijakoinstrumen-
tuochronyobywateliwnajtrudniejszychsytuacjachżyciowychikryzysach,ale
takżetraktowaćjakozadaniepaństwapoddanerygorompostępowaniaadmi-
nistracyjnego.Niesposóbpominąćtutakżekreującegowpływuorzecznictwa
sądówadministracyjnychnakształtprowadzonychpostepowańirozstrzygnięć
organów.
Prawopomocyspołecznejaprawaczłowiekaiobywatela
WobowiązującejKonstytucjiRPz1997r.nieznalazłysięnormy,którewprost
statuująprawodopomocyspołecznejczyteżkonkretnegoświadczeniaztego
tytułu(Gapski2018).Zgodniezpoglądemwyrażanymwdoktrynieiorzecznic-
twieTrybunałuKonstytucyjnego(TK)pomocspołecznanagruncieustrojowym
stanowiczęśćskładowąszerokoujmowanegozabezpieczeniaspołecznego,wza-
kresktóregozaliczasię:ubezpieczeniespołeczne,zaopatrzeniespołeczneipo-
mocspołeczną.PrzyczymbrakjestwKonstytucjiwprostwykazanychtychform
realizacjizabezpieczenia(Garlicki2003).
Zabezpieczeniespołecznezgodniezustabilizowanąterminologiąobejmuje
całokształtświadczeń,jakie-ześrodkówpublicznych-przyznawanesąoby-
watelowibędącemuwpotrzebie.Składasięnaniesystemurządzeńiświadczeń
służącychzaspokojeniuusprawiedliwionychpotrzebobywateli,którzyutracili
lubdoznaliograniczeniazdolnościdopracyalbozostaliobciążeninadmiernie
kosztamiutrzymaniarodziny.Pomocspołecznamawodniesieniudoubezpie-
czeniaizaopatrzeniaspołecznegocharakteruzupełniający(wyrokTK,sygn.
SK15/01).Worzecznictwieutrwalonyjesttakżepoglądcodosubsydiarnościpo-
mocyspołecznej,zgodniezktórymcelempomocyspołecznejniejeststałedostar-
czanieśrodkówutrzymaniaizaspokajaniewszystkichpotrzebjejbeneficjentów.
Pomoctaniemożezatempolegaćnastałymzapewnieniuśrodkówutrzymania
imajedyniesubsydiarnycharakterwstosunkudoaktywnościsamegozaintere-
sowanego(taknp.WyrokNSA,IOSK2698/19,Legalisnr2487233).
Charaktericelepomocyspołecznejwymagają,bywskazaćnajejzasadnicze
umiejscowieniewkataloguinstrumentówpaństwachroniącychprawapodsta-
wowetakczłowieka,jakiobywatela.Zasadąpaństwaprawapozostajeoparcie
