Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
46
3.Instytucja,celeizasadypomocyspołecznej
trudnejsytuacjiżyciowejorazniebezpieczeństwobrakutychzasobów,możli-
wościiuprawnieńjakoprzyczynętrudnejsytuacjiżyciowej,powodującejstan
niezaspokojenianiezbędnychpotrzeb.Wpierwszymprzypadkuświadczenia
zpomocyspołecznejsąudzielanewceluumożliwieniaosobielubrodziniewyko-
rzystaniawłasnychzasobów,możliwościiuprawnień.Takąfunkcjęrealizujenp.
pracasocjalna,poradnictwospecjalistyczne,pomocwekonomicznymusamo-
dzielnieniu.Wdrugimprzypadkupomocyspołecznejudzielasięwceluwspar-
ciaosobylubrodzinywwysiłkachzmierzającychdozaspokojenianiezbędnych
potrzeb,którytocelrealizują,wszczególności,świadczeniapieniężnenp.zasiłek
celowy,okresowyczyusługibytowelubopiekuńcze.
Ponieważtrudnesytuacjeżyciowestanowiącesytuacjęsocjalnąobjętąochro-
nąpomocyspołecznejdotykająludzizróżnychprzyczyniwbardzoróżnyspo-
sób,topomocspołecznamożesłużyćzabezpieczeniu:
1)potrzebnieobjętychwogóleochronąwramachinnychformzabezpiecze-
niaspołecznego,tj.nowychrodzajówpotrzeb,wczymwyrażasięm.in.
jejfunkcja(rola)pilotująca,uznawanawnaucezajednąznajważniej-
szychwłaściwościpomocyspołecznej,polegającanaujawnianiuprzez
niąnowychpotrzebiprzygotowywaniugruntupodlepszerozwiązania
organizacyjnoprawne(Szurgacz1992:15-22);
2)potrzebobjętychochronąwramachinnychformzabezpieczeniaspo-
łecznego,alepowstałychwokolicznościachwyłączającychichdziałanie,
tj.,wdużymuproszczeniu,potrzebnieujętychwprzesłankachprzyzna-
niakonkretnychświadczeń.
Opisanewłaściwościprzesądzająnietylkootrwałościiprzydatnościpomocy
społecznejjakoformyzabezpieczeniaspołecznego,aletakżepowodują,żekształt
pomocyspołecznejwsposóbszczególnydeterminowanyjestsytuacjąspołeczną,
ustrojowąigospodarcząokreślającąstrukturępotrzebspołecznych(indywidual-
nychizbiorowych)orazmożliwościichzaspokojenia.Okolicznościtewpływają
równieżnazmianywstrukturzebeneficjentówpomocyspołecznej.
Podmiotypomocyspołecznej
Podmiotemuprawnionymdopomocyspołecznejsąosobylubrodzinywtrudnej
sytuacjiżyciowej.Ustawaniedefiniujepojęcianosoby”jakopodmiotuuprawnio-
negodopomocyspołecznej.Przeznaczeniepomocyspołecznejwskazujejednak,
żepodmiotemtymmożebyćtylkoosobafizycznaorazżezakresemtegopoję-
ciaobjąćnależyrównieżdzieckonienarodzoneorazosobęzmarłą(zob.Ustawa
2004:art.44),aspośródosóburodzonychiżyjących-takżeosobyzograniczo-
nązdolnościąprawnąorazubezwłasnowolnione(Jończyk2001:400).Kryterium
ograniczającymkrągosóbfizycznychjakopodmiotówuprawnionychdopomo-
