Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
3.Instytucja,celeizasadypomocyspołecznej
muwsparcie(finansowe,rzeczowe)imonitorowaniepostępowaniaświadczenio-
biorcywdążeniudosamodzielnegoprzezwyciężeniatrudnejsytuacjiżyciowej.
Takrozumianazasadasubsydiarnościodnosisiędowszystkichświadczeńzpo-
mocyspołecznej-fakultatywnych(uznaniowych)iobligatoryjnych(roszczenio-
wych).Istotąprawapomocyspołecznejsąotwartenormywartościujące,atzw.
świadczeniaobligatoryjne(roszczeniowe),odnoszącesiędotypowychsytuacji
wymagającychochrony,wzasadniczysposóbzawężają,precyzująpoletychwar-
tościowań,leczichniewyłączają,bonieobejmująwszystkichprzypadkówuza-
sadniającychudzieleniewsparciazpomocyspołecznej.Świadczeniazpomocy
społecznej,wtymświadczeniaobligatoryjne(roszczeniowe),niemogąbyćnie-
celowe,niemogąprzekraczaćgranicyniezbędności,niemogąbyćteżudzielane
wsytuacjach,wktórychniewystępujeindywidualnapotrzeba.Roszczeniowy
charaktertychświadczeńoznaczazaś,żeustalenieprzezorganwystąpienia
przesłanekwłaściwychdladanegoświadczeniaizaistnieniatrudnejsytuacjiży-
ciowej,którejjednostkaniemożesamodzielnieprzezwyciężyć,nakładanaorgan
obowiązekjegoprzyznania.Ujęcieorganizacyjnezasadysubsydiarnościwiąże
sięnatomiastz:1)umieszczeniemkompetencjiwobszarzepomocyspołecznej
namożliwienajniższyminajbliższympotrzebującympoziomieorganizacji
państwaiuczynieniemzgminypodmioturealizującegonajwięcejzadańwtej
dziedzinie,2)powierzeniemzadań,któreprzekraczająmożliwościfinansowe
iorganizacyjnegminy,większymwspólnotom-powiatowiiwojewództwusa-
morządowemu,3)ograniczeniemzadańadministracjirządowejwsferzepomo-
cyspołecznejdozadańmających,codozasady,charakterkontrolno-nadzorczy,
programowyiplanistyczny,atakże4)włączeniemwrealizacjęzadańpomocy
społecznejpodmiotówniepublicznychznajdującychsięnajbliżejobywatela,któ-
rychatutemjestprzedewszystkimlepszerozeznaniewpotrzebachspołecznych
iwiększaefektywność.
Zasadaindywidualizacjiwyrażonajestwart.3ust.3Ustawyopomocyspo-
łecznej.Akcentujeonaniezbędnośćindywidualnegopodejściadokażdejosoby
irodzinyubiegającejsięoprzyznanieświadczeniazpomocyspołecznej,czyli
ndopasowania”wsparciadojednostkowychpotrzeb.Podejścietakiepozwalana
skuteczniejszezaspokajaniewystępującejpotrzeby,jakrównieżnatrwalewy-
prowadzeniezsystemupomocyspołecznej(Nitecki2008;Sierpowska2006:68).
Zasadaindywidualizacjiodzawszebyłaobecnawpomocyspołecznej.Pierwot-
nieprzyznawałaorganompełnądowolnośćwkształtowaniurodzajuudzielanej
pomocy,prowadzącdonadmiernegozróżnicowaniasytuacjiprawnejosób(ro-
dzin)zniejkorzystającychigodząctymsamymwzasadęrównościwobecpra-
wa.Obecniejestograniczonaprzeztypizacjęświadczeń(Sierpowska2006:68).
Umożliwiadopasowaniewsparcia-jegorodzaju,wielkościiformy-dookolicz-
nościuzasadniającychudzieleniepomocywramachprzewidzianychprzezpra-
worodzajówpomocyorazkryteriówizasadichudzielania.Wynikającązzasady
