Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Postępowanieadministracyjnewpomocyspołecznej
35
systemuprawnegonazasadzieposzanowaniaiochronygodnościludzkiej,ma-
jącejatrybutnienaruszalności.Ustrojodawcanadałgodnościczłowiekaznacze-
niekonstytucyjne,czyniączniejpłaszczyznęodniesieniadlasystemuwartości,
wokółktóregozbudowanoKonstytucję,azarazemfundamentcałegoporządku
prawnegowpaństwie(WyrokTK,K2/98).Wkontekścieprzedmiotuopracowa-
nianależywskazać,żepoprzezinstrumentypolitykispołecznej,wtympomoc
społeczną,państworealizujeswójspecjalnyobowiązekzagwarantowaniamini-
malnychwarunkówegzystencjidlakażdejjednostki(takteż:Bosek,Safan2016:
art.67).Zasadatajednakpozostajeograniczonawzględamiracjonalnejpolityki
państwa.Państwomożedostosowaćzakresrealizacjiprawsocjalnychdowarun-
kówekonomicznych(WyrokTK,SK16/01).Trybunałwskazujewwyrokupod
sygn.K11/00wsprawiedotyczącejm.in.wykonywaniawyrokóweksmisyjnych
wsytuacji,gdyzobowiązanemuniewskazanolokalu,doktóregomanastąpić
przekwaterowanie,azobowiązanyniejestwstaniewewłasnymzakresiezaspo-
koićswoichpotrzebmieszkaniowych,żenPrzesłankąposzanowania(ł)god-
nościczłowiekajestmiędzyinnymiistnieniepewnegominimummaterialnego,
zapewniającegojednostcemożliwośćsamodzielnegofunkcjonowaniawspołe-
czeństwieorazstworzeniekażdemuczłowiekowiszansnapełnyrozwójosobo-
wościwotaczającymgośrodowiskukulturowymicywilizacyjnym”(WyrokTK,
K11/00).Przenoszącpowyższenagruntpomocyspołecznej,trzebawskazaćna
utrwalonązasadęswoistejgwarancyjnejfunkcjipaństwawjejrealizowaniuwo-
becobywateli.
Powszechnąiprzyjętąwdoktryniepozostajekoncepcja,zgodniezktórąpo-
mocspołecznajestjednąztechnikrealizowaniazabezpieczeniaspołecznego,
którąwobecnieuwzględnieniaexpressisverbiswKonstytucjiRPustrojodawca
pozostawiłdoregulacjiustawodawcyzwykłemu(Bosek,Safan2016:art.67).
Prawodopomocyspołecznejtraktowaćnależy,przezpryzmatprawadoza-
bezpieczeniaspołecznego,jakoprawopodmiotowe,wprostegzekwowalne(Wy-
rokTK,SK15/01,zob.też:Garlicki2003)tj.takie,zktóregojednostkaspełniająca
kryteriaokreśloneustawązwykłąmożewysuwaćswojeroszczeniawobecpań-
stwa,apaństwozobowiązanejestjespełnićwedługnormprawemprzepisanych.
Postępowanieadministracyjnewpomocyspołecznej
Zadaniawzakresiepomocyspołecznejwykonująorganyadministracji,codoza-
sadynaszczeblugminy,zpewnymiwyjątkaminarzeczinnychorganów,zgodnie
zzasadądecentralizacji.Międzystronamipostępowaniainicjowanyjestwówczas
stosunekadministracyjnoprawny,któregocechąpozostajenierównorzędność.
Tylkobowiempostronieorganuwystępujeuprawnieniewładczedowydania
rozstrzygnięcia,zazwyczajwformiedecyzjiadministracyjnej.Przychylićtrzeba
