Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Opisywanieadministracjipublicznejprzezjejcechy
39
którestanowiąistotępojęciainteresu,mogąmiećróżnystopieńnasilenia
iwypływaćzróżnychprzesłanekorazmotywów.Zróżnicowanietychsy-
tuacjipowoduje,żeposługiwaniesięsamymsłowemninteres”niejestspe-
cjalnieprzydatne,należytuwięcodrazuprzeprowadzićuściślenieipewną
niezbędnąklasyfikacjętychinteresów.Nazwyichpodstawowychrodzajów
mająjużuznaneitrwałeznaczeniewdoktrynieprawaadministracyjnego,
atakżewsamymprawieadministracyjnymjakopojęcianormatywneprze-
jęteprzezustawodawcędotekstównormprawnych.
Posiadaczeminteresupublicznegojestogół-społeczeństwo,akorzyści,
ojakietumożechodzić,majądotyczyćtegoogółu.Posiadaczeminteresu
indywidualnegojestjednostkaichodziojejindywidualnekorzyści.Win-
teresiepublicznymleżązatempostawylubdziałaniakorzystnedlaogółu
(społeczeństwa)iprzeciwnie-działaniadlaogółuniekorzystnesąsprzecz-
nezinteresempublicznym.Administracjapublicznamadbaćotekorzyści
idziałaćtak,abyjechronić,osiągaćjeipomnażać,itojestjejpodstawowym
zadaniem.Zdrugiejjednakstronywdemokratycznympaństwieprawnym
administracjapublicznaniemożebyćprzeciwstawianaobywatelowi,mabyć
proobywatelskaiwłaśnieobywatelowisłużyć,toteżwinnarównieżdbać
onależytąrealizacjęinteresówindywidualnych.
Orównowadzemiędzyobydwomainteresamibędziejeszczemowa.Teraz
jednakprzyjrzyjmysiębliżejsamejistocieinteresupublicznego.Skoroadmi-
nistracjapublicznajestzobowiązanadziałaćwinteresiepublicznym,torze-
cząnadzwyczajnejwagijestokreślenietreścitegopojęcia.WedługTrybunału
Konstytucyjnego,abyinterespublicznymógłbyćuwzględniony,nwinien
miećugruntowanąwświadomościjednostekpodstawęaksjologiczną,zktó-
rejwynikakonkretnynormatywnyimperatyw.Pojęcieinteresupublicznego
[ś]niemożebyćtraktowanejakopojęcie,któreustawodawcystwarzamoż-
liwośćtraktowaniagowsposóbdowolny,ponieważnieposiadacharakteru
blankietowego.Naustawodawcyciążywięcobowiązekidentyfikacjijegotre-
ścizuwzględnieniemwartościistandardówkonstytucyjniechronionych”25.
Okazujesię,żejesttozadanietrudne,anawetniewykonalne,gdyżpojęcie
interesupublicznegozależyzawszeodprzyjętegosystemuwartości.Nie
możnazadekretowaćpełnegoizamkniętegokataloguwartości,któresłu-
żądobrupublicznemu,amożnatozrobićtylkowybiórczoiprzykładowo,
wymieniającnajważniejszeznich.Zadanietonależydoustawodawcy,któ-
rywtymzakresiepozostajezawszepodwpływemczynnikówpolitycznych,
wyznaczającychsystemwartościnobowiązujący”wdanejchwili.Jeżeliwięc
powiemy,żeinteresempublicznymjestintereswiększościlubżeinteresem
interespubliczny
aksjologiczne
uwarunkowania
interesu
publicznego
definiowanie
interesu
publicznego
25WyrokTKz25.02.1999r.,K23/98,OTK1999/2,poz.25.
