Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
42
Rozdziałpierwszy.Administracja
bardzoistotnepojęciecelupublicznego,któresłużykonstruowaniucałych
segmentówregulacjizwiązanychnp.zgospodarkąnieruchomościami.Cele
tejgospodarkisątakbardzozróżnicowaneiwielowątkowe,żenazwanieich
wustawiez21.08.1997r.ogospodarcenieruchomościami30kategoriącelów
publicznychorazwyliczenie(art.6)odgrywaniewątpliwierolęporządku-
jącą.Nazwatafigurujejużwinnychustawachiwsumiepozwaladobrze
orientowaćsięwtejbardzoskomplikowanejdziedzinie.
Podobneznaczeniemożnaprzypisaćbardziejtradycyjnymokreśleniom-
ustawowymlubdoktrynalnym-jak:nciężarypubliczne”(świadczeniana
rzeczcelówpublicznych),nmiejscepubliczne”,nrzeczypubliczne”,nużytecz-
nośćpubliczna”lubterminomnowszymjak:ndobropubliczne”,ndziałalność
pożytkupublicznego”,ncelepubliczne”(ninwestycjecelupublicznego”),nza-
daniapubliczne”31,atakżeterminombardziejszczegółowymjaknłączność
publiczna”.Bliższaanalizatychpojęćwykraczapozaramypodręcznika.
Wartojednakwskazaćpowiązanieniektórychznichzzagadnieniemodpo-
wiedzialności.Przyjmujesię,żepodstawowymkryteriumuznaniazadańza
publicznejestokoliczność,iżpaństwolubsamorządterytorialnyponoszą
wświetleprawaodpowiedzialnośćzaichzrealizowanie32.Dziękitejcoraz
bardziejrozbudowywanejterminologiipojęcieinteresupublicznegonabie-
rabardziejkonkretnegokształtuiwiążesiębliżejzposzczególnymisfera-
midziałańadministracjipublicznej.Pojęciate,mającecharakterklauzul
generalnych,wymagająjednakwyjątkowejostrożnościzarównowprocesie
wykładni,jakiwstosowaniu.Szczególneznaczeniematuzasadaproporcjo-
nalności,wyważaniainteresuindywidualnegoorazinteresureprezentowa-
negoichronionegoprzezwładzę33.
interespubliczny
adobrowspólne
iobywatele
Przyinteresiepublicznymdanypodmiotniejestczymśzainteresowanybez-
pośredniondlasiebie”,aledladobrawspólnego.Tozainteresowaniedobrem
wspólnymmożewynikaćzpobudekspołecznych,moralnych,altruistycz-
nychlubpatriotycznych,alemożeteżbyćumotywowanewłasnąkorzyścią,
którąpodmiotodniesiedziękidbaniuodobrowspólne(np.dbającośro-
dowisko,sambędzieżyłwczystszymizdrowszymotoczeniu).Istotnejest
równieżto,żeobywatelwswoichzachowaniachmusisięliczyćzinteresem
publicznym,awielejegouprawnieńmożezostaćograniczonychzewzglę-
dunateninteres(ztegopowodubywająograniczanenawetniektóreprawa
podmiotowe,np.prawowłasności).Mogąteżdotknąćobywatelaszczególne
30Dz.U.z2021r.poz.1899.
31Por.M.Stahl,Celepubliczneizadaniapubliczne[w:]Koncepcjasystemuprawaadmini-
stracyjnego,red.J.Zimmermann,Warszawa2007,s.95in.
32S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych.Problematykaprawna,Warszawa-Kraków
1994,s.29.
33M.Stahl,Celepubliczne…,s.116.
