Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Opisywanieadministracjipublicznejprzezjejcechy
45
onnatyleważnyiznaczący,iżbezwzględniewymagaograniczeniaupraw-
nieńindywidualnychobywateli36.Wtymkontekściekorzystaniezinteresu
publicznegorysujesięnawetjakosposóbdopomaganiajednostcewrealizo-
waniujejinteresuindywidualnego.
Tradycyjnyioczywiściebardzoistotnypodziałinteresównainterespublicz-
nyiinteresyindywidualneniejestjużobecniepodziałemdychotomicznym
iwpełniklarownym.Wświetlenowychrozwiązańszczegółowychprawa
administracyjnegowiększeniżdotychczasstajesięznaczenieinteresówpo-
szczególnychgrupigrupyteobokpodmiotówindywidualnychalbowkon-
kurencjiznimistająsiępartneramiadministracjipublicznej.Corazczęściej
powstająteżnapięciamiędzyinteresemindywidualnymainteresamigrup
społecznych.Pojawiasięwtensposóbodrębnakategoriainteresugrupowe-
go,któryjestpozornieformąpośredniąmiędzyinteresempublicznymain-
teresemindywidualnym.Zpunktuwidzeniatreścitakiegointeresutrzeba
gojednakzaliczyćdointeresówindywidualnych,zwłaszczażetreśćtajest
zwyklenastawionanakonkretnąkorzyśćpartykularną,anienakorzyść
ogółu.Jesttotakżezagadnieniedotycząceodniesieniasiękonstrukcjiinte-
resupublicznegodosferypolitykiiproblemzagrożeń,jakiemogąwynikać
ztejrelacji.Istniejebowiemniebezpieczeństwonzawłaszczenia”interesu
publicznegoprzezjednąopcjępolityczną,którazaczniegokształtowaćiin-
terpretowaćwedługkryteriówwłasnych,równoleglealbowbrewideiinte-
resuogółu.Zagadnieniateniesąuregulowaneiwidocznastajesiępotrzeba
znalezieniarozwiązańprawnychdotyczącychinteresówgrup,uwzględnia-
jącychaksjologiędobrawspólnego.Rozwiązaniatakiedotykałybykwestii
znaczeniagrupiwspólnot,administrowaniawsamejgrupieireprezentacji
grup.
Innymrodzajeminteresu,któryzyskałjużsobiemiejscewregulacjachpra-
waadministracyjnego,jestintereslokalny(równieżregionalny),związany
zjednostkamisamorząduterytorialnego.Jegoistnieniezaprzeczawpew-
nymsensiepodanejwyżejzasadzie,żewpaństwiemożemymiećdoczy-
nieniazawszetylkozjednyminteresempublicznym.Jesttowłaśniepewna
odmianainteresupublicznego,zawężonegojednakdodanejwspólnotysa-
morządowej,niesięgającegopozagranicejejterytorium.Najegotlemogąsię
równieżpojawiaćkwestiekolizyjnezjednejstronyzinteresamiindywidual-
nymi,azdrugiej-zinteresemogólnopaństwowym.Mogłobysięwydawać,
żetaostatniakolizjapowinnabyćzawszerozstrzygananakorzyśćinteresu
państwa,gdyżniemożebyćmowyoprzeciwstawianiupaństwusamorządu
interesgrupowy
intereslokalny
36WyrokSNz18.11.1993r.,IIIARN49/93,OSNC1994/9,poz.181.Por.teższerszyprze-
glądorzecznictwawtejkwestiiprzygotowanyprzezB.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkow-
ski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa2002,s.59in.
