Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.2
dodefinicjiunijnej.Wykładniajęzykowa,systematycznaicelowościowadyrektywy112wskazuje
wyraźnie,żeww.pojęcienależyrozumiećszerokojako«pierwszezajęciebudynku,używanie»”.
48.Nasilającesięwątpliwościcodozgodnościpolskichregulacjizprzepisamiunijnymizaowoco-
wałyostateczniewystąpieniemprzezNSAzpytaniemprejudycjalnymwtymzakresie.Nastąpiło
towpostanowieniuNSAz23.02.2016r.(IFSK1573/14,LEXnr2032378).
Pytaniedotyczyłowszczególnościtego,czydouznania,iżwystąpiłskutekwpostacipierwszego
zasiedlenia,koniecznejestwykonanie(zaistnienie)czynnościopodatkowanej,którejprzedmiotem
jestdanyobiektbudowlany.
49.Możnawtymmiejscuzauważyć,żejużpowystąpieniuztympytaniemprejudycjalnym-jeszcze
przedwydaniemopiniiprzezrzecznikageneralnegoorazoczywiścieprzedsamymwyrokiem-
wpraktycezmieniłsięsposóbinterpretacjiprzepisuzawierającegodefinicjępierwszegozasiedlenia.
Wudzielanych-mniejwięcejodpołowy2016r.-interpretacjachindywidualnychorganypo-
datkowezaczęłyuznawać,żepierwszymzasiedleniemjesttakżerozpoczęcieprzezpodatnika,
którywybudowałbudynek,używaniategobudynkunawłasnepotrzebyzwiązanezdziałalnością
(nawetjeśliniejesttopołączonezżadnączynnością,wramachktórejnastępujeoddaniebudynku
doużywaniainnemupodmiotowi)-zob.przykładowointerpretacjaDyrektoraIzbySkarbowej
wWarszawiez14.04.2016r.(IPPP3/4512-873/15-3/S/RD,LEXnr308595).Wskazanowniejm.in.,
żencoistotneplanowanasprzedażbędziedokonywanapoupływieconajmniejdwóchlatprowa-
dzeniawdanejnieruchomościdziałalnościgospodarczejliczącodwybudowanialubdokonania
kwalifikowanegoulepszenia.Tymsamymwodniesieniudo[ł]nieruchomości[ł]wykorzy-
stywanychprzezWnioskodawcęwprowadzonejdziałalnościgospodarczej(wczęścizwolnionej
wczęściopodatkowanej)doszłodopierwszegozasiedlenia”.Wpowyższejinterpretacjizatemza
pierwszezasiedlenieuznanonprowadzeniewdanejnieruchomościdziałalnościgospodarczej”.
Wtymkontekściewszakżenauwagęzasługujeto,żemimotakichinterpretacjirządpolskiwpi-
semnychuwagachdosprawyzpytaniaprejudycjalnegoprzedłożonychTSUEpodnosił,żeuznanie,
iżnpierwszezasiedlenie”jestzwiązanezezwykłymfaktycznymzasiedleniem,skutkowałobywy-
paczeniemogólnychzasaddyrektywyiumożliwiałopopełnianieoszustwpoprzeznadużywanie
zwolnienia.
50.Interesującejestrównieżto,żetakiegobrzmienianormyprawnej-jakabyłaprzedstawiana
wpowyższychinterpretacjachindywidualnych-niedawałosięuzyskaćżadnązmetodwykładni
przepisu.Jegobrzmienieniepozwalałonauzyskanienormyotakiejtreści.Byłotooczywiście
możliwenaskutekbezpośredniegozastosowanianormyprawaunijnego.Ciekawejestjednakto,
żeorganypodatkowe(udzielająceinterpretacji),nieczekającaninaopinięrzecznikageneralnego,
aninawyrokTSUE,przyjęłyowąniezgodnośćzprawemunijnymzapewnikiinterpretowałyprawo
krajoweniejakocontralegem.
Możnaprzytymtakżezauważyć,żewinterpretacjachindywidualnychniedostrzeganoniezgod-
nościdefinicjipierwszegozasiedleniazprawemunijnymwzakresie,wjakimprzepisykrajowe
łączyłyskutekwpostacipierwszegozasiedlenianiezrozpoczęciemużytkowania,leczzwyko-
naniemczynnościopodatkowanejpoulepszeniubudynku,budowliczyteżichczęści.Takprzy-
kładowoDyrektorKrajowejInformacjiSkarbowejwinterpretacjiindywidualnejz17.03.2017r.
(0461-ITPP3.4512.66.2017.1.AB,LEXnr343204),wktórejstwierdzonom.in.,żen«pierwszezasied-
lenie»budynku(pojegowybudowaniu)należyrozumiećszerokojakopierwszezajęciebudynku,
używanie,wtymrównieżnapotrzebywłasnejdziałalnościgospodarczej.Powyższakwestiaprzed-
75
