Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Ryzykowdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
regionalnym,kreowaniepolitykiregionalnej(niezależnieodtego,że
rządmaswojąpolitykęwobecregionu).Należyjednakpodkreślić,
żeregionalnawspólnotasamorządowaniestanowi,zgodniezuregu-
lowaniamiustawyosamorządziewojewództwa16,autonomicznego
województwa,tymsamymteżzostajezachowanazasadaunitarności
państwa.Wszystkiewojewództwa(regiony)mająidentycznystatus
prawny,awojewództwojestterytorialnącałością.Zadaniawojewódz-
twamająprzedewszystkimcharakterzadańwłasnych,określonych
wart.14ust.1u.s.w.Sątozadaniaozasięguregionalnym,zbliżone
wswejistociedozadańpowiatu.
Jednostkisamorząduterytorialnegomająokreślonyprawnieza-
kressamodzielności17(wKonstytucjiRPorazwtzw.ustawachustro-
jowych,tj.ustawieosamorządziegminnym,ustawieosamorządzie
powiatowymorazustawieosamorządziewojewództwa).
MożnawymienićnastępującesferysamodzielnościJST18:
-samodzielnośćwkształtowaniuustrojuwewnętrznegoJSTprzez
organystanowiąceJSTwgranicachustaw(art.169ust.4Kon-
stytucjiRP)-organygminy,powiatu,województwamająprawo
stanowieniaprzepisówpowszechnieobowiązującychnaobszarze
odpowiedniogminy,powiatu,województwa(aktyprawamiejsco-
wego),wtymstatutugminy,powiatu,województwa;stanowienie
tychprzepisówmożeodbywaćsiętylkonapodstawiekonkretnego
upoważnieniaustawowego;
-samodzielnośćfinansowa-oznaczająwykonywanieistotnychzadań
publicznychwzakresiegospodarkifinansowejwewłasnymimieniu
inawłasnąodpowiedzialność(art.16ust.2KonstytucjiRP);JSTza-
pewniasięudziałwdochodachpublicznychodpowiedniodoprzypa-
16Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa(tekstjedn.:Dz.U.
z2013r.poz.596zpóźn.zm.).
17Samodzielnośćsamorząduterytorialnegojestwartościągwarantowanąkonsty-
tucyjnie,aleniemacharakterubezwzględnego.Oznaczato,żegranicetejsamodziel-
nościwyznaczaustawodawca,przyczymcelemustawograniczającychsamodzielność
samorząduterytorialnegomusibyćstworzenieramprawnych,wktórychtasamodziel-
nośćwpaństwiejednolitymmogłabysięrealizować.Por.E.Kornberger-Sokołowska,
Zasadaproporcjonalnościaochronasamodzielnościfnansowejjednosteksamorządu
terytorialnego(w:)J.Gliniecka,E.Juchniewicz,T.Sowiński,M.Wróblewska(red.),
Prawofnansowesamorząduterytorialnego,CeDeWu,Warszawa2013,s.37.
18Por.J.Jagoda,Granicesamodzielnościfnansowejjednosteksamorządutery-
torialnego,FK2014,nr1-2,s.15;M.Jastrzębska,Podstawyfnansów,Wydawnictwo
WiedzyGospodarczejEkonomicos,Gdańsk-Sopot2001,s.99-100.
20
