Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Jednostkasamorząduterytorialnegojakopodmiotryzyka
dającychimzadań(art.167ust.1KonstytucjiRP)-zasadaadekwat-
ności19;JSTmająustawowookreśloneźródładochodów(art.167ust.2
KonstytucjiRP);budżetyJSTsąoddzieloneodbudżetupaństwa;
-samodzielnośćpodatkowa-JSTmająprawoustalaniawysoko-
ścipodatkówiopłatlokalnychwzakresieokreślonymwustawie
(art.168KonstytucjiRP);obecnietylkogminyimiastanaprawach
powiatumajątęsamodzielność;
-samodzielnośćmajątkowa-JSTmająosobowośćprawną(oso-
bowośćprawnaJSToznaczaodrębnośćodSkarbuPaństwajako
osobyprawnej);JSTprzysługująprawowłasnościiinneprawa
majątkowe(art.165ust.1KonstytucjiRP);majątekJST20jestnie-
zbędnydowykonywaniazadańJST;
-samodzielnośćpublicznoprawna-samodzielnewykonywaniezadań
publicznychprzezsamorządterytorialny(zadańniezastrzeżonych
przezKonstytucjęlubustawydlaorganówinnychwładzpublicznych)
-art.163i166KonstytucjiRP;gminom,powiatom,województwom
przyznanoprawodopodejmowaniadziałańwłasnychwramachrze-
czowoiterytorialnieokreślonychzadańikompetencji;JSTwykonują
swojezadaniazapośrednictwemorganówstanowiącychiwykonaw-
czych(administracjasamorządowanaszczeblugminnym,powiato-
wymiwojewódzkimwcelurealizacjizadańJST);
-ochronasądowasamodzielności-samodzielnośćgminy,powia-
tu,województwa,określonaprzepisamiprawa,podlegaochronie
19Ogólnesformułowaniezasadyadekwatności,jakrównieżfakt,żesłowonod-
powiednio”niemaściśleokreślonegozakresuznaczeniowego,prowadzidolicznych
wątpliwościinterpretacyjnych,którebyłyjużwielokrotnierozważaneiwyjaśniane
przezTrybunałKonstytucyjny.Zob.J.Śmiechowicz,Nieadekwatnośćwielkościiro-
dzajówtransferówzbudżetupaństwadowzrastającegozakresuzadańsamorządowych
(w:)A.Borodo(red.),Dotacjeisubwencjewsystemiefnansowymsamorząduteryto-
rialnego,TNOiKnDomOrganizatora”,Toruń2013,s.74-76.
20Wustawiezdnia13października1998r.-Przepisywprowadzająceustawy
reformująceadministracjępubliczną(Dz.U.Nr133,poz.872zpóźn.zm.)określono
sposobyzakończeniadziałalnościfinansowejpaństwowychjednostekorganizacyj-
nych,atakżeodpowiednie(doprzekazanychJSTzadań,jednostekorganizacyjnych,
pracowników)zasadynabyciamieniaprzeznoweJST.Przejęcietychjednostekoznacza
nabyciemieniatychjednostekprzezpodmiotprzejmujący(nabyciestwierdzadecyzja
administracyjnawojewody,podlegającaweryfikacjiwdrodzeodwołaniawnoszonego
doministrawłaściwegodosprawSkarbuPaństwa).Powiatyiwojewództwawzakresie
swoichzadańikompetencjiprzejęłyzdniem1stycznia1999r.nietylkomienie,ale
takżeinwestycjecentralne,dlaktórychinwestoramibyłyurzędywojewódzkielubmi-
nistrowie.Stądteżmieniempowiatuimieniemwojewództwastałysięnabyte,głównie
odSkarbuPaństwa,własnośćiprawamajątkowe.
21
