Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
84
TomaszBąkowski,MarcinBrzeski
Powyższypodziałzmianskutkującychutratąaktualnościobowiązującegoprawamiej-
scowegosamorząduterytorialnegowynikaztrojakiegorodzajuprzyczyntychzmian,
któremożnaokreślićjakoprzyczynyocharakterze:
1)teleologicznym,
2)legislacyjnym,
3)hermeneutycznym.
Przyczynyocharakterzeteleologicznymwiążąsięzezmianaminrzeczywistościspo-
łeczno-gospodarczej”,determinowanymirozwojemj.s.t.izmiennościąuwarunkowań
pozaprawnych,wszczególnościgospodarczych,politycznych,kulturowych,demogra-
ficznych,technologicznychczyteżdotyczącychochronyśrodowiska.Wprzypadku
wystąpieniatakiejzmianypowstajekoniecznośćkorektydotychczasowegocelupra-
wotwórczejdziałalnościsamorząduterytorialnego,takbyzapewnićjegozgodność
zpodstawowymcelemdziałalnościsamorząduterytorialnego,którymjestregularne
zaspokajanieaktualnychzbiorowychpotrzebmieszkańców10.
Przykładowymiprzyczynamiocharakterzeteleologicznymsą:
1)zmianydemograficznezachodzącewewspólnociegminnej(wynikającem.in.zmi-
gracjilubwzrostualbospadkuliczbyurodzeń),wpływającenapotrzebywspólnoty
wzakresieedukacjipublicznejikoniecznośćaktualizacjiuchwałyradygminy
wsprawieustaleniaplanusiecipublicznychszkółpodstawowychprowadzonych
przezgminęorazgranicobwodówpublicznychszkółpodstawowychmających
siedzibęnaobszarzegminy11;
2)bezpowrotnautratawartościprzyrodniczych,historycznychikulturowychoraz
walorówkrajobrazowychnaobszarachprojektowanychdowyłączeniaspodochro-
ny,dezaktualizującaobowiązującąuchwałęsejmikuwojewództwa,azarazemuza-
sadniającapotrzebępodjęciadziałańmającychnacelunormatywnąlikwidacjęlub
zmniejszenieobszaruparkukrajobrazowego12.
Doprzyczynocharakterzelegislacyjnym,wynikającychzezmiannrzeczywistościnor-
matywnej”,należyzaliczyć:
1)dokonanąnapoziomieustawylubrozporządzenia:
a)zmianęprzepisuustawyupoważniającegodowydaniaaktuprawamiejsco-
wegosamorząduterytorialnego,
b)zmianęprzepisów,którenietworząpodstawyprawnejaktuprawamiejsco-
wego,alemerytorycznieodnosząsiędoprzedmioturegulacjitegoaktu,przy
10Zob.np.art.166ust.1KonstytucjiRPorazart.7ust.1u.s.g.
11Zob.art.39ust.5ustawyz14.12.2016r.-Prawooświatowe(Dz.U.z2017r.poz.59zezm.).
Por.art.17ust.4poprzednioobowiązującejustawyz7.09.1991r.osystemieoświaty(Dz.U.z2016r.
poz.1943zezm.),dalej:u.s.o.Ocharakterzeprawnymtakiejuchwaływodniesieniudotreściart.17ust.4
u.s.o.zob.M.Pilch,Ustawaosystemieoświaty.Komentarz,LEX2015,komentarzdoart.17,pkt4.
12Zob.art.16ust.3ustawyz16.04.2004r.oochronieprzyrody(Dz.U.z2016r.poz.2134zezm.).
Zob.teżart.19ust.6awzw.zart.20ust.4apowołanejustawy,dotycząceprzyczynzmianyplanuochrony
dlaparkukrajobrazowego,równieżustanawianegouchwałąsejmikuwojewództwa.
