Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
CzęśćI.Zagadnieniawstępne
Praktycznąrolędyrektywodnoszącychsiędoceluustawodawcyogra-
niczafakt,żenajistotniejszeaktynormatywneprzyjmowanesąwskom-
plikowanejprocedurzeangażującejliczneosobyskupionewrozmaitych
organach.Brakjestzatemjednegopodmiotu,któregowolamogłaby
determinowaćznaczenieaktuprawnego.Dyrektywodwołującychsię
doceluprawodawcyniedasięwprostysposóbzastosowaćwtychprzy-
padkach,wktórychwprocesprawodawczyzaangażowanesąorgany
ocharakterzekolegialnym.Wolęmająbowiemwyłącznieistotyżywe.
Organnieposiadanwoli”sensustricto.
Możnaoczywiściepróbowaćprzypisaćorganowiwolęjegoczłonków.
Działanietakie,gdymówimyojegozastosowaniunapotrzebywykładni
prawa,byłobyjednakbardzokontrowersyjne.Popierwsze,intencje
członkóworganówkolegialnychzaangażowanychwproceslegislacyjny
rzadkokiedymającharakteruzewnętrzniony-niesąwięconezasad-
niczointersubiektywne.Równocześniedeklarowaneprzezczłonków
organuprzesłankiuchwaleniaaktuniemusząodpowiadaćfaktycznym
intencjom(nietrudnowyobrazićsobieaktyprawneuchwalanedlabie-
żącychpotrzebpolitycznych,np.dlauzyskaniapoparciawwyborach,
promowanejakostanowiącerozwiązanieważnychproblemówspołecz-
nych).Podrugie,motywytowarzysząceróżnymczłonkomorganów
zaangażowanymwproceslegislacyjny,zarównotedeklarowane,jak
ifaktyczne,mogąbyćróżne,aniekiedynawetsprzeczne.Potrzecie,
nawetgdybyintencjeczłonkóworganuprzypisywaćorganowi,toby
znaczenienormprawnychniezmieniałosięwczasie,koniecznebyłoby
uwzględnienietylkotychintencji,którezostaływyrażonedomomentu
uchwaleniaokreślonegoaktunormatywnego.Winnymprzypadku
bowiemnastępczadeklaracjaczłonkaorganumogłabyzmieniaćtreść
normy.Byłobytoniedopogodzeniazzasadąpewnościprawa,której
jednymzelementówjestdążeniedowzględnejniezmiennościwczasie
sposobujegointerpretacji29.Wefekciewolaczłonkóworganówstano-
wiącychprawozasadniczoniepowinnaodgrywaćznaczeniaprzyjego
interpretacji.
29
D.Kornobis-Romanowska,PewnośćprawawUniiEuropejskiej.Pomiędzyauto-
nomiąjednostkiaskutecznościąprawaUE,Warszawa2018,s.2-3;T.Spyra,Granice...,
s.19.
