Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Celeizasadypomocyspołecznej
51
łecznejwyznaczającymsposóbrealizacjiprawajednostkidopomocyspołecznej,
copozwalajednocześnieodróżnićpojęciezasadpomocyspołecznejodcelówpo-
mocyspołecznej(zob.Nitecki2008:pkt2.2.1.).
Zasadypomocyspołecznejniemającharakterujednorodnegopodwzględem
sposobuichwyrażeniawprzepisachustawy.Zasadytealbosąsformułowane
wprostwprzepisachijakotakiewyrażająokreślonądyrektywępostępowania
(zasadywznaczeniudyrektywalnym),albostanowiąkonsekwencjelogicznewie-
luprzepisówijakotakiewskazująnapewiensposóbukształtowaniainstytucji
pomocyspołecznej(zasadywznaczeniuopisowym).Zasadamipomocyspo-
łecznejwpierwszymzwyróżnionychznaczeńsą:zasadasubsydiarności,zasada
indywidualizacji,zasadawspółdziałaniaorazzasadaadekwatnościwsparciado
celówimożliwościpomocyspołecznej.Dozasadpomocyspołecznejmających
charakteropisowyzaliczyćnatomiastnależyzasadęfakultatywności(uznanio-
wości),zasadęochronydóbrosobistychorazzasadęodpłatności.
Zasadasubsydiarnościwyrażonajestwart.2Ustawyopomocyspołecznej,
któregotreśćpozwalanarozpatrywaniejejwdwóchujęciach:pierwszym,doty-
czącymprzyznawaniaprawadoświadczeńzpomocyspołecznejorazdrugim,
dotyczącymorganizacjipomocyspołecznej.Zasadasubsydiarnościjakozasada
przyznawaniaprawadoświadczeńzakłada,żeosoba(rodzina)możeotrzymać
wsparciezpomocyspołecznejdopierowtedy,gdyznajdziesięwtrudnejsytu-
acjiżyciowej,którejniejestwstaniesamodzielnieprzezwyciężyć,wykorzystując
posiadaneuprawnienia,zasobyimożliwości.Posłużeniesięprzezustawodawcę
wart.2ust.1ustawyzwrotemkoniunkcyjnymnuprawnienia,zasobyimożli-
wości”wskazuje,żepomocspołecznapowinnamiećzastosowaniedosytuacji
życiowejdanejjednostki(rodziny)ocenianejłącznieprzezpryzmatposiadanych
przezniąuprawnień,zasobówimożliwości.Świadczeniazpomocyspołecznej
powinnyprzysługiwaćtylkowtedy,gdyichprzyznanieuzasadniaćbędązjednej
stronywarunkimaterialnewnioskującego(stanniezaspokojenianiezbędnych
potrzeb),azdrugiejnieporadnośćlubnieskutecznośćpodjętychprzezniego
działań.Biorącpoduwagębrzmienieprzepisuart.2ust.1ustawyorazprogra-
mowycharaktersformułowanejwnimwypowiedzi(tj.wypowiedziwyznacza-
jącejcelustawodawcy),zasadęsubsydiarnościjakozasadęprzyznawaniaprawa
doświadczeńsprowadzićmożnado:zakazuwyręczaniaosoby(rodziny)zzadań,
któremogązrealizowaćsamodzielnieoraznakazuudzieleniapomocywsytuacji,
gdyosoba(rodzina)przestajebyćsamowystarczalna,tj.znajdujesięwtrudnej
sytuacjiżyciowej,którejniejestwstanieprzezwyciężyć,wykorzystującwłasne
zasoby,możliwościiuprawnienia,ponieważichniemalubniepotrafiznich
skorzystać.Wpierwszymprzypadkuudzieleniewsparciazpomocyspołecznej
następujeprzezudzielenieświadczeniaadekwatnegodopotrzebwnioskodaw-
cy,wdrugimzaśwpierwszejkolejnościprzezwskazaniesposobówimożliwości
wykorzystaniawłasnychzasobów,uprawnieńimożliwościoraztowarzyszące
