Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Orientacjarynkowawewspółrządzeniumiastem
rzejujmując,anglosaskiejmyśliprawnej,opartejnasystemieprecedensów[Ad-
ler,Borys1996,s.31in.].Niesposóbjednakzignorowaćlicznychzarzutówpo-
jawiającychsięwkontekściestosowaniaprawaprzezorganizacjebiurokratyczne.
Jakjużwspomniano,organizacjebiurokratyczne(mechanistyczne)objawia-
sięnietylkowpostaciurzędów,aleistniejąrównieżwsektorzeprywatnym.
Zjawiskonadmiernegolegalizmudotykatakżeprzedsiębiorstwa.SimB.Sitkin
iRobertJ.Bies[1993,s.345-350]badająjepodkątemwpływunaefektywność
organizacji.Zichanalizywynika,żelegalizmstajesiępowszechnywzwiązkuze
zjawiskiemizomorfizmu,opisanymprzykładowowodniesieniudoniemieckiej
biurokracjiprzemysłowejipublicznejprzezH.Bosetzky’ego12.
Legalizacjąokreślasięrozprzestrzenianielegalistycznegorozumowania,
proceduristruktur,abyotrzymaćlubwzmocnićlegitymizacjęorganizacji.Można
teżmówićopewnegorodzajunaśladownictwie.Organizacjestająsięcorazbar-
dziejsformalizowane,ponieważinneorganizacjetakrobiąijesttoakceptowane
wdanejkulturze.Czasamitenprocesoznaczajedyniezaadoptowanieefektyw-
nychtechnikadministrowania,aleniekiedydochodzidowdrożeniaograniczeń
wynikającychzprzepisuwkontekście,gdziestająsięonebarierądlarozwoju
organizacji.
Zdaniemautorówmożnawyróżnićpięćwymiarówlegalizacji[Sitkin,Bies
1993,s.345-350]:
1.Zwiększoneużycieformalnych,standaryzowanychmetodpostępowania,
któreodzwierciedlająprawnynacisknaodpowiedniprzebiegprocesu,formaliza-
cjęioficjalną,pisemnąsprawozdawczość.
2.Nadaniewiększegoznaczeniainstytucjonalnejakceptacjidlapodejmowa-
nychdziałań.
3.Ignorowaniewpływuprocesulegalizacjinaefektywnepodejmowanede-
cyzjiworganizacji.
4.Utratawpływunapodejmowaniedecyzji-te,którewcześniejbyłypo-
strzeganejakoprywatne,zostająupublicznioneipoddaneoceniezpunktuwidze-
niazgodnościzprzepisami.
5.Pojawieniesięlegalistycznejretorykiwkulturzeorganizacji,którąod-
zwierciedlateżwzrostroliprawnikówwstrukturzezasobówludzkich.
Negatywneskutkilegalizacjiczęstopojawiająsięwłaśnietam,gdziespodzie-
wanosiępowstaniakorzyści.Ci,którzydysponująwładzą,pozostająchronienitak
długo,jakdługotrzymająsięliteryprawa.Procespodejmowaniadecyzjijestzdo-
minowanyprzezpotrzebęuzasadnienia,żedanadecyzjapozostajelegalna.Sprawia
12H.Bosetzkystawiahipotezękonwergencjimiędzysektorowejorazhipotezęindukcji,
wmyślktórejokreślonepodsystemywotoczeniu(np.systempodatkowy)narzucająokreśloneza-
daniaadministracyjneprzedsiębiorstwom,acozatymidziewpływająnaichstrukturęorganiza-
cyjną.Zauważaon,żewNiemczechdochodzidowzrostubiurokratyzacjiorganizacjiprywatnych
ispadkubiurokratyzacjiorganizacjipublicznych,czegoobjawemmabyćprzykładowozmniejsza-
niesiępoziomuzatrudnieniaprawnikówwurzędach[Bosetzky1981,s.58-73].