Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Systemśrodkównadzoruprzyjętyprzezpolskiegoprawodawcę
środeknadzorukonstytucyjniepowierzonoorganowiwładzyustawodawczej,toza
absolutnieniedopuszczalnąuznaćnależymożliwośćpowierzaniafunkcjinadzorczych
drogąustawowąorganominnymniżkonstytucyjneorganynadzoru,atakżeprzewidy-
waniamożliwościcedowaniaprzezorganynadzoruswoichkompetencjinadzorczych
naorganyinneniżkonstytucyjneorganynadzoru
59
.
1.2.3.1.KOMPETENCJENADZORCZEPREZESARADY
MINISTRÓWJAKOORGANUNADZORU
OkompetencjachnadzorczychPrezesaRadyMinistrówtraktujenietylkoart.171
ust.2KonstytucjiRP
,aletakżeart.148pkt6KonstytucjiRPwskazujący,żejednym
zjegozadańjestsprawowanienadzorunadsamorządemterytorialnymwgranicach
iformachokreślonychwKonstytucjiRPorazustawach.Formsprawowanianadzoru
przezPrezesaRadyMinistrównieuregulowanojednakwKonstytucji,alewsamorzą-
dowychustawachustrojowych,akonstytucyjnągranicąsprawowanianadzoru,bez
względunato,jakiorgangosprawuje,jestkryteriumlegalności.
DokompetencjinadzorczychPrezesaRMnależątakiedziałania,jakmożliwość
wnioskowaniadoSejmuorozwiązanieorganustanowiącegojednostkisamorządute-
rytorialnego(art.96ust.1u.s.g.,art.83ust.1u.s.p.,art.84ust.1u.s.w.),awprzy-
padkuzastosowaniaprzezSejmtegośrodka–wyznaczenieosoby,którapełnićbędzie
wprzypadkugminyfunkcjeorganustanowiącegodoczasuwyborunowegoorganu,
tj.radygminy(art.96ust.1u.s.g.),awprzypadkupowiatuorazwojewództwa–oso-
bypełniącejfunkcjewszystkichorganówdanejjednostkisamorząduterytorialnego
(art.83ust.1u.s.p.orazodpowiednioart.84ust.1u.s.w.)doczasupowołaniano-
wychorganów
60
.
KolejnąkompetencjąPrezesaRMjestmożliwośćodwołanianawniosekwojewo-
dyorganuwykonawczegogminy(wójta,burmistrza,prezydenta),awprzypadkusko-
rzystaniaztejkompetencji,wyznaczeniaosobypełniącejfunkcjęodwołanegoorganu
doczasuwyborunowego.
WrozległekompetencjenadzorczewyposażonoPrezesaRMnawypadekspeł-
nieniasięprzesłanekzawieszeniaorganówj.s.t.
61
Wprzypadkunierokującegonadziei
59
WyrokWSAwKrakowiez11.07.2017r.,IIISA/Kr496/17,orazwyrokNSAz20.01.2021r.,
IIIOSK2935/21.
60
Wliteraturzewyznaczenieosóbpełniącychfunkcjeorganówniejesttaktowanewsposóbjed-
nakowy;np.P
.Chmielnickinietraktujewyznaczeniatakiejosobyjakoodrębnegośrodkanadzorcze-
go.Zob.P
.Chmielnicki[w:]Ustawaosamorządziegminnymł,red.P
.Chmielnicki,art.86,uwaga4,
s.1110–1111.ZkoleiA.Matanwyznaczenieosobypełniącejfunkcjęorganówtraktujejakouzupełniający
środeknadzorczy.Zob.A.Matan[w:]Ustawaosamorządziegminnym…,red.B.Dolnicki,art.86,uwaga1,
s.921–923.K.Ziemskikwalifikujewyznaczenieosobypełniącejfunkcjęjakoodrębnyśrodeknadzoru.
Zob.np.K.Ziemski,Indywidualnyakt…,s.190in.orazliteraturatamprzywoływana.
61
Bliżejnatematzawieszeniaorganówj.s.t.,jakośrodkanadzorczegozob.pkt1.3.4niniejszegoopra-
cowania.
KRYSTIANZIEMSKI
41
