Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Systemśrodkównadzoruprzyjętyprzezpolskiegoprawodawcę
orazart.90u.s.p.).Brakodpowiednichuregulowańwustawieosamorządziewoje-
wództwastanowirezultattego,żewojewództwaniemogątworzyćaniprzystępować
dozwiązkówj.s.t.
1.2.3.2.1.ŚRODKIKONTROLNESTOSOWANEPRZEZWOJEWODĘ
Wart.3ust.1pkt4wzw.zart.3ust.2u.w.a.r.kompetencjęwojewodywstosunku
doj.s.t.orazichzwiązkówposzerzonoomożliwośćsprawowaniafunkcjikontrolnych.
Przepisyteprzyznająwojewodziemożliwośćsprawowaniakontrolinadwykonywa-
niemprzezorganysamorząduterytorialnegozadańzzakresuadministracjirządowej,
powierzonychimzarównonapodstawieustaw,jakiporozumień,wedługkryteriów
gospodarnościirzetelności,cojednakdotyczywyłącznieporozumieńzawartych
przezj.s.t.zorganamiadministracjirządowej.Podkreślićnależy,żeregulacjeustawy
owojewodziewyraźnieograniczająmożliwośćstosowaniatychkryteriówwyłączniedo
działańocharakterzestrictekontrolnym,conieuchybiaregulacjomkonstytucyjnym,
ograniczającymwyłączniedokryteriumlegalnościsprawowanienadzoruwłaśnie,
aniekontroli.
Dochodzitutajdozbiegupostanowieńustawyowojewodziezpostanowieniami
samorządowychustawustrojowych,nagrunciektórychpodejmowanieokreślonych
działańocharakterzekontrolnymdopuszczasięjedyniewzakresieniezbędnymdowy-
konywaniauprawnieńnadzorczych.Wart.88u.s.g.(orazodpowiednioart.77au.s.p.,
art.80u.s.w.)przewidzianomożliwośćżądaniaprzezorganynadzoruodorganówj.s.t.
informacjiidanych,oilesąimoneniezbędnedowykonywaniauprawnieńnadzor-
czych.Konsekwentnierozróżniającpojęcianadzoruorazkontroli,zakresyprzedmio-
toweprzepisówustrojowychustawsamorządowychdotyczącychmożliwościżądania
danychiinformacjiinterpretowaćnależyjakoupoważnieniedożądaniaprzezorgany
nadzoruinformacjiidanychwyłączniejeśliniezbędnejesttodosprawowanianad-
zoru,któryograniczonoprzecieżwyłączniedokryteriumlegalności.Skoronadzór
sprawowanyjestwyłączniezpunktuwidzenialegalności,totakżestosowanieśrodków
ocharakterzekontrolnym,októrychmowawustrojowychustawachsamorządowych,
uzasadnionejestwyłączniewceluumożliwieniaorganomnadzoruweryfikacjidziałań
organówj.s.t.wedługtegokryterium.
Sprawowanieprzezwojewodęnapodstawieustawyowojewodziekontroliwza-
kresiezadańzleconychtakżewedługinnychniżlegalnośćkryteriówniejestzatem
objętezakresemsprawowanychprzezeńfunkcjinadzorczych(art.3ust.2orazart.28
ust.3pkt2u.w.a.r.).Wświetleart.171ust.1KonstytucjiRPograniczającegonad-
zórnadcałościązadańrealizowanychprzezjednostkisamorząduterytorialnegodo
kryteriumlegalnościdyskusyjnyjestcelwprowadzeniawart.3ust.1pkt4wzw.
zart.3ust.2u.w.a.r.możliwościwykonywaniaprzezwojewodędziałańkontrolnych
nadrealizacjąprzezorganysamorząduterytorialnegozadańzleconychtakżewedług
innychkryteriów,zwłaszczajeślichodziowykonywaniezadańzleconychnapodstawie
KRYSTIANZIEMSKI
43