Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Systemśrodkównadzoruprzyjętyprzezpolskiegoprawodawcę
celowości,rzetelnościorazgospodarności(art.5ust.2u.r.i.o.).Zakreskontrolisprawo-
wanejprzezr.i.o.określonyzostałzatemszerzejniżwprzypadkuwojewody.Obejmuje
onnietylkorzetelnośćigospodarność,aletakżewskazanąwprostcelowośćpodejmo-
wanychdziałań.Odmiennaredakcjaart.5ust.2u.r.i.o.wzestawieniuzart.3ust.1
pkt4wzw.zart.3ust.2u.a.r.w.możerodzićwątpliwościozakresdopuszczalnej
kontrolisprawowanejprzezr.i.o.nadrealizacjązadańpowierzonychj.s.t.napodstawie
porozumień.Wprzypadkuwojewodyustawowookreślonyzakreskontrolidotyczy
zadańpowierzonychj.s.t.wyłącznienapodstawieporozumieńzawartychzadmini-
stracjąrządową(art.3ust.2u.w.a.r.).Wprzypadkur.i.o.wskazanokompetencjędo
wykonywaniakontroliposzerzonejowskazanekryteria,wodniesieniudozadańrea-
lizowanychnapodstawieporozumień,alejużbezzastrzeżenia,zjakimipodmiotami
zawartych.Jednakżewyraźnewskazanie,żechodziokontrolęprzypadkówfunkcjono-
waniaj.s.t.wzakresierealizacjizadańadministracjirządowejprzesądzono,żewart.5
ust.2u.r.i.o.chodzioporozumieniaprzekazującezadaniawłaśnieadministracjirządo-
wej.Niedotyczytozatemkontrolinadrealizacjązadańwłasnych,podejmowanychna
podstawieporozumieńzawieranychpomiędzyjednostkamisamorząduterytorialnego.
Regionalneizbyobrachunkowewyposażonowśrodkinadzoruwyłączniewod-
niesieniudodziałańorganówsamorządupodejmowanychwsprawachocharakterze
finansowym.Zakresnadzorusprawowanegoprzezr.i.o.nadsamorządemterytorial-
nym,podobniejakipozostałychorganównadzoru,wart.171ust.1KonstytucjiRP
ograniczonodosprawowaniagozpunktuwidzenialegalności(art.2ust.1u.r.i.o.).
1.2.3.3.2.ŚRODKINADZORUSTOSOWANEPRZEZR.I.O.
Środkaminadzoru,wktórewyposażonor.i.o.,sąśrodkinakierowanenarozstrzygnię-
ciadotyczącesprawfinansowychorazprzypadkizaniechańpodjęciarozstrzygnięcia,
jakimjestbudżet.Zakresnadzorur.i.o.uregulowanowart.11ust.1u.r.i.o.,przesą-
dzającymoobjęciunimsprawtakich,jakproceduryustalaniabudżetuijegozmian,
zaciąganiazobowiązańwpływającychnawysokośćdługupublicznegoj.s.t.,udzielania
pożyczek,zasadizakresuprzyznawaniaprzezorganytychjednostekdotacjispraw
związanychzpodatkamiiopłatamilokalnymi,udzielaniaabsolutoriumorazwielolet-
niejprognozyfinansowejijejzmian.
Wodniesieniudorozstrzygnięćorganówj.s.t.regionalnaizbaobrachunkowa,po-
dobniejakwojewoda,dysponujeśrodkamiwpostaciwstrzymaniawykonaniaoraz
stwierdzaniaichnieważnościwcałościbądźwczęści.Wstrzymaniewykonaniar.i.o.
możezastosowaćwobecrozstrzygnięćorganówj.s.t.,wstosunkudoktórychprowa-
dzipostępowaniewprzedmiociestwierdzeniajegonieważności(art.91ust.2u.s.g.,
art.79ust.2u.s.p.orazart.82ust.2u.s.w.).Stwierdzenienieważnościwcałościalbo
wczęścisprzecznegozprawemaktu(uchwałyalbozarządzeniaorganuj.s.t.)podej-
mowanejestnapodstawieogólnychuregulowańdotyczącychnadzoruwyrażonych
wsamorządowychustawachustrojowych(art.91ust.1u.s.g.,art.79ust.1u.s.p.oraz
KRYSTIANZIEMSKI
47
