Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
1.3.1.3.1.TERMINNAZAJĘCIESTANOWISKA
Przepisywyraźnienakazująliczenieterminuodndoręczenia”rozstrzygnięcia,stąd,
jaknależysądzić,rozumienietegoterminuprawnegopowinnobyćzgodnezobo-
wiązującymiprzepisamiprawa.ChodzioprzepisyKodeksupostępowaniaadmini-
stracyjnego(aleteżOrdynacjipodatkowejorazPrawaopostępowaniuprzedsądami
administracyjnymi),któreregulujątrybizasadydoręczaniapismwpostępowaniu
administracyjnymwodniesieniudoosóbprawnychijednostekorganizacyjnychnie-
posiadającychosobowościprawnej.
Początekbieguterminudozajęciastanowiskanależyliczyćoddatydoręczeniaroz-
strzygnięcia(projektu)właściwemuorganowi.Wpewnychprzypadkachmożechodzić
nietylkooprzekazaniesamegorozstrzygnięcia(projektu),aletakżeomateriałyznim
związane.NaczelnySądAdministracyjnywWarszawiewwyrokuz29.06.2017r.,
IOSK2727/16
156
,przyjął,żekuratoroświaty,wydającopinięwformiepostanowie-
niawsprawielikwidacjiszkoły,musidysponowaćniezbędnymiinformacjamidojej
wydaniaiskorowniosekichniezawierał,tozasadnebyłożądaniejegouzupełnienia,
wobecczego14-dniowyterminprzewidzianywart.89ust.1u.s.g.należałoliczyćod
datyuzupełnieniawniosku.Cozatymidzie,dopierowtejdacienastępujedoręczenie
rozstrzygnięcia.Zważywszynaceldoręczenia,jakimbezwątpieniabędziemerytorycz-
naanalizarozstrzygnięciawzakresie,wjakimpodlegaonozajęciustanowiskaprzez
innyorgan,stanowiskotoznajdujeuzasadnienie.
Powstajeszeregproblemówdotyczącychwskazanychterminów,wtympytanie
opoczątekikoniecjegobiegu,czyjesttoterminwyznaczonydopodjęciaprzezwłaś-
ciwyorganaktuwspółdziałania,czyteżdojegodoręczenia,możliwościprzywracania
uchybionegoterminu,jegozawieszania,niewliczaniapewnychokresówdojegobiegu
itp.Wzwiązkuztympowstajepytanie,nailemożna,stosującanalogię,korzystać
zregulacjizawartychwKodeksiepostępowaniaadministracyjnego.
Worzecznictwiesądowymukształtowanymnatleart.89ust.1u.s.g.przyjmuje
się,żetermintenmacharakterprekluzyjnegoterminuprawamaterialnego
157
.Na-
czelnySądAdministracyjnywwyrokuz11.01.2012r.,IOSK1970/11,wyjaśnia:
nustawodawcawspółdziałaniuorganówgminyzwłaściwymiorganamiprzypodej-
mowaniurozstrzygnięćnadajecharakterprawnymerytorycznychśrodkównadzoru
ocharakterzeprewencyjnym.Przyjmująctakicharakterprawnytychśrodków,wpro-
wadzarównocześniedlakonstytucyjnejochronysamodzielnościjednosteksamorządu
terytorialnego,określenieterminudopodjęciategośrodkanadzoruprzezwłaściwyor-
ganwspółdziałający(art.89ust.1powołanejustawyosamorządziegminnym),kon-
sekwencjeprawneupływuterminudozajęciastanowiskaprzezorganwspółdziałający
156
LEXnr2328572.
157
TakątezęprzyjąłNSAm.in.wwyrokach:z5.12.2006r.,IOSK1398/06,LEXnr507092;
z3.03.2009r.,IOSK1322/08;orazz11.01.2012r.,IOSK1970/11,LEXnr1107469.
80
ANDRZEJMATAN