Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakterystykaśrodkównadzoru
jestuprawnionydoocenyracjonalnościdziałaniaorganówsamorząduterytorialnego,
zwłaszczaopłacalnościtakichdziałań.Możejedyniebadaćjeprzezpryzmatrealizacji
ustawowychobowiązków–dladobraobywateli
166
.
1.3.2.ŚRODKINADZORUDOTYCZĄCEWADLIWYCH
ROZSTRZYGNIĘĆORGANÓWJEDNOSTEKSAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
Samorządoweustawyustrojoweprzewidująkompetencjęorganównadzorudostwier-
dzanianieważnościaktówpochodzącychodorganówj.s.t.,uchwałorganówstanowią-
cychorazkolegialnychorganówwykonawczych,zarządzeńorganówwykonawczych
gminy,atakżeodpowiednioaktówpodejmowanychprzezorganyzwiązkówj.s.t.za-
równopowołanychprzezprawodawcę(związkimetropolitalne),jakistanowiących
rezultatrealizacjizadańj.s.t.wustawowoprzewidzianejformiedobrowolnegoich
współdziałania(związkówgminnych,powiatowychorazgminno-powiatowych)
167
.
Organamiwłaściwymiwprzedmiociestwierdzenianieważnościsąwojewoda,
awprzypadkuaktówocharakterzefinansowym–r.i.o.Przesłankąstwierdzenianie-
ważnościaktówjestichsprzecznośćzprawemstanowiącaprzejawrażącegonaruszenia
prawa.Pojęciesprzecznościzprawemniezostałoprzezprawodawcęzdefiniowane.
Wświetleorzecznictwasądówadministracyjnychorazorganównadzoru,atakże
ustaleńdoktrynyobejmujeonatakieprzypadkinaruszeń,jakwydanieaktówbez
podstawyprawnej
168
,wydanieprzezniewłaściwyorgan,awięcaktówuchybiających
przepisomprawaustrojowego,atakżeaktów,wtrakciewydawaniaktórychistotnie
uchybionoprzepisomprocesowymdotyczącymtrybuichpodejmowania,jakiaktów
uchybiającychmaterialnoprawnejpodstawieichustanowienia,np.wskutekprzekro-
czeniagranicumocowania
169
.
SąduAdministracyjnegoidoktrynie.Wynikazniego,żekuratoroświatywydającopinięwsprawielikwidacji
szkołyjestzwiązanykonkretnyminormamiprawnymi,m.in.wynikającymizprzepisuart.59ust.1ustawy
osystemieoświaty(obecnieart.89ust.1ustawyPrawooświatowe)iinnymizinnychprzepisówprawa”.
166
WyrokNSAz20.01.2021r.,IIIOSK2935/21.
167
Por.rozdział7nZwiązkiiporozumieniamiędzygminne”ustawyosamorządziegminnymorazroz-
dział7nZwiązkipowiatówizwiązkipowiatowo-gminneorazstowarzyszeniaiporozumieniapowiatów”
zawartywustawieosamorządziepowiatowym.
168
Bliżejzob.np.B.Adamiak,Nieważnośćaktuprawamiejscowegoawadliwośćdecyzjiadministracyjnej,
PiP2002/9,s.15–24.Zob.równieżwyrokNSAz12.10.1990r.,SA/Lu663/90,ONSA1990/4,poz.6,
atakżeuzasadnieniewyrokuWSAwKielcachz4.01.2017r.,IISA/Ke1026/16,LEXnr2786471.
169
Bliżejnatematcharakteruirodzajunaruszeńprawabranychpoduwagęprzezorganynadzoru,
np.wodniesieniudoaktówplanowaniaprzestrzennego,zob.np.A.Fogel,Możliwośćkwestionowaniastu-
diumuwarunkowańiplanumiejscowegozuwaginaochronęśrodowiska[w:]Prawoochronyśrodowiskawpro-
cesieinwestycyjno-budowlanym,red.W
.Federczyk,A.Fogel,A.Kosieradzka-Federczyk,Warszawa2015,
s.127in.Zob.takżewyrokWSAwBydgoszczyz9.08.2022r.,IISA/Bd389/22,LEXnr3412695.
KRYSTIANZIEMSKI
85