Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakterystykaśrodkównadzoru
(art.89ust.2powołanejustawyosamorządziegminnym)orazprawogminydo
zaskarżeniastanowiskazajętegowtrybieart.89dosąduadministracyjnego(art.98
ust.1powołanejustawyosamorządziegminnym).Przyjęterozwiązaniaprawnenie
dająpodstawdokwalifikowaniaterminuustawowegowprowadzonegowart.89ust.1
powołanejustawyosamorządziegminnymjakoterminuinstrukcyjnego.Takawy-
kładniajestsprzecznazart.89ust.2tejustawy,któryprzyjmujewprost,żeupływ
ustawowegoterminupowodujewygaśnięciekompetencjiorganuwspółdziałającego
dozajęciastanowiskaodmiennegoodprzedstawionegoprzezgminę.Zajęciezatem
stanowiskapoupływieustawowegoterminuniemożnainterpretowaćjakoobalenie
domniemaniastanowiskapozytywnego,przepisyprawaniewiążąznimbowiemskut-
kówprawnych.Przesądzaotymjednoznacznieart.89ust.2powołanejustawyosa-
morządziegminnym”.Podobnienatleart.77bu.s.p.NSAwwyrokuz3.03.2009r.,
IOSK1322/08:nWyrażeniestanowiskawformiezatwierdzenia,uzgodnienialub
zaopiniowaniamożebyćdokonaneprzezorgannadzorczywsposóbaktywnylub
pasywny,zaczymprzemawiawyznaczeniewartykule77bust.1i2u.s.p.terminu
ustawowegododokonaniatejczynności.Upływterminupowodujebowiemdomnie-
manieprzyjęciarozstrzygnięciawbrzmieniuprzedstawionymprzezpowiat”.
1.3.1.3.2.DOMNIEMANIEPRZYJĘCIAROZSTRZYGNIĘCIA
WPRZEDSTAWIONYMBRZMIENIU
Jeśliorganniezajmiestanowiskawsprawie,rozstrzygnięcieuważasięzaprzyjęte
wbrzmieniuprzedłożonymprzezj.s.t.,zupływemwskazanychwyżejterminów.
Tymsamymustawodawcaprzyjmujedomniemanieprawnezakładająceakceptację
rozstrzygnięcia(projekturozstrzygnięcia)organuj.s.t.przezorganwspółdziałający.
Domniemanietomapostaćfikcjiprawnejwobecbrakumożliwościjegowzrusze-
nia.Zajęciestanowiskaprzezorganwspółdziałającypoupływieterminuniepowo-
dujeżadnychskutkówprawnychbezwzględunato,czyjestonopozytywneczy
negatywne.
Domniemanieakceptacjirozstrzygnięciaodnosisięjedyniedosytuacji,wktórej
aktzajęciastanowiskaniezostałpowzięty(nienastąpił).Natomiastniewiadomoco
wprzypadkupowzięciatakiegoaktuprzedupływemwskazanegoterminuirozpoczę-
ciaprocesuuzgadnianiaprojekturozstrzygnięcia.Niemamytudoczynieniazbra-
kiemstanowiskainnegoorganu,stąddomniemanietonieobowiązuje.Dotyczyto
takżeprojekturozstrzygnięciapodlegającegozaopiniowaniu,zwłaszczajeślimiałatoby
byćpozytywnaopinia(którawistocierzeczyjestzawoalowanązgodą).Odpowiednie
przepisyustawsamorządowychnieprzewidująmożliwościprzedłużeniaterminuna
zajęciestanowiska(inaczejniżwprzepisachszczególnych).Niemożnatakżeprzyjąć,
żeorganwspółdziałającystanowiskaniewyraził.Wobectegobrakjeststanowiskapo-
zytywnego,acozatymidzierozstrzygnięcie(projekt)nienabieramocyprawnej(nie
stajesięważny).Poto,abyuzyskałprzymiotważności,koniecznebędziepowtórzenie
ANDRZEJMATAN
81