Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakterystykaśrodkównadzoru
względną,wymagającąjejstwierdzeniawdrodzeformalnegoaktu(deklaratoryjnego).
Domniemanieważnościaktówpodejmowanychprzezwładzepubliczneprzemawia
narzeczdrugiejztychopcji.Coprawdaprzepisyprawaniezawszeotwierajądrogędo
stwierdzanianieważnościrozstrzygnięćwtrybieadministracyjnym,alezawszebędzie
tomożliwewtrybiesądowym.
1.3.1.2.2.PRZEDMIOTWSPÓŁDZIAŁANIA
Zakreswspółdziałaniaobjętegohipoteząwspomnianychprzepisówobejmujeroz-
strzygnięciaorganówj.s.t.wymagającezatwierdzenia,uzgodnienialubzaopiniowania
napodstawieprzepisówszczególnych.
Zajęciestanowiskadotyczyrozstrzygnięćorganówj.s.t.Rozstrzygnięcieniejest
prawnąformądziałaniaadministracjipublicznej,stądrodzisiępytanieocharakter
prawnyizakresprzedmiotowytegopojęcia.Sięgającdosłownikowegoznaczeniater-
minunrozstrzygnięcie”,przyjdziezauważyć,żeodnosisięongeneralniedoczynności
decyzyjnej,przesądzającej
109
.Chodzizatemobędąceoświadczeniamiwoliaktyorga-
nówsamorządowychdecydująceookreślonychkwestiach.Rozstrzygnięciabędąakta-
mipodejmowanymiprzezorganysamorząduwramachprzyznanychimkompetencji,
wceluokreśleniazachowaniaadresatówpodlegającychwłaściwościorganu.Przeno-
szącteustalenianagruntprawnychformdziałaniaadministracjipublicznej,przez
rozstrzygnięcienależyrozumiećaktnormatywny,generalnylubindywidualny(zwy-
łączeniemdecyzjiadministracyjnychzewzględunapostanowieniaart.102u.s.g.),
podlegający–namocyodrębnychprzepisów–zatwierdzeniu,uzgodnieniulubzaopi-
niowaniuprzezodpowiednicentralnyorganadministracjipaństwowejlubterenowy
organadministracjirządowej.Rozstrzygnięcie,zdaniemNSA,należyrozumiećszero-
kojakouchwaływszelkiegotypubądźzarządzenia
110
.Oczywiście,wyłączenieztego
zakresudecyzjiadministracyjnychniedotyczyinnychindywidualnychaktówadmini-
stracyjnych.Rozstrzygnięcie,jaknależydomniemywać,będziewywoływałookreślone
skutkiprawnewsferzematerialnoprawnej(bezpośredniobądźpośrednio),wiążące
jegoadresatów.Tymsamymzostająwyłączoneczynnościorganówgminyorazinnych
organówniemającecharakterurozstrzygnięć(np.opinie,wnioski).
Rozstrzygnięcianiekonieczniemusząbyćskierowanenanzewnątrz”strukturyor-
ganizacyjnejj.s.t.Mogąmiećtakżecharakternwewnętrzny”,odnoszącsiędojejjed-
nostekorganizacyjnych.
Niekoniecznietakże,jaknależysądzić,powinnymieścićsięwzakresiezadańwłas-
nychsamorządu.
Wpraktycebędątozazwyczajaktyprawamiejscowegowymagającewspółdziała-
niainnychorganów.
109
Małysłownikjęzykapolskiego,red.E.Sobol,Warszawa1995,s.809.
110
WyrokNSAz3.03.2009r.,IOSK1322/08,LEXnr595074.
ANDRZEJMATAN
61