Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
ustaw.Wprzypadkuzadańzleconychnapodstawieporozumieńzawartychprzezwo-
jewodęzorganamij.s.t.zuwaginaichszczególnycharakterpodejmowaniedziałań
kontrolnychjestzrozumiałeztejracji,żewojewodawporozumieniupowierzającym
organomj.s.t.wykonaniezadańpaństwa,zastrzecmożesprawowaniekontrolinadich
realizacją(art.20ust.3u.w.a.r.)
62
.
Możliwośćpodejmowaniadziałańkontrolnychzpunktuwidzeniarzetelności
igospodarnościniestanowipodstawdodomaganiasię(żądania)przezwojewodęudo-
stępnianiadanychczyinformacjinapodstawiesamorządowychustawustrojowych.
Możliwościtakiejnieprzewidujetakżewprostustawaowojewodzie.Dokonywanie
czynnościkontrolnychwedługtychkryteriówmożliwejestzatemnapodstawieogól-
niedostępnychdanychorazdanychpozyskiwanychzwykorzystaniemogólnodostęp-
nychinstrumentówumożliwiającychdostępdoinformacjiidanychpozostających
wzasobachpodmiotówpublicznych.Argumentem,doktóregoodwołująsiędoktryna
orazorzecznictwowceluuzasadnieniatakiejinterpretacji,jestwskazanienaniedo-
puszczalnośćuznania,abyorganypaństwamiałydodyspozycjimniejszemożliwości
pozyskiwaniainformacjiidanychniżobywateleiichorganizacje.
1.2.3.2.2.ŚRODKINADZORUSTOSOWANEPRZEZWOJEWODĘ
Podstawowąkompetencjąnadzorcząwojewodyjestmożliwośćstwierdzanianieważ-
nościuchwałorganówj.s.t.orazzarządzeńorganuwykonawczegogminywskutekich
sprzecznościzprawem.Jesttośrodekeliminującyzobrotuprawnegoistotniewadliwe
rozstrzygnięciaorganówj.s.t.(art.91ust.1u.s.g.,art.79ust.1u.s.p.orazart.82
ust.1u.s.w.)orazichzwiązków(art.99ust.1au.s.g.,art.90u.s.p.).
Kolejnymśrodkiemjestwstrzymaniewykonaniaaktu,wstosunkudoktórego
toczysiępostępowanienadzorcze.Stanowionoodrębnyodstwierdzenianieważności,
podejmowanyprzezwojewodęjakoorgannadzoruśrodek,któregokwalifikacjajako
aktunadzorczegopodlegającegokontrolisądowejzasadniczoniebudziwątpliwości
interpretacyjnych
63
.Jednakorzecznictwosądówadministracyjnychwtymzakresienie
jestjednolite
64
.
Wszczególnąkompetencjęwyposażonowojewodęnawypadeknierealizowania
przezorganyj.s.t.określonychobowiązków
65
.Środkamiprzysługującymiwojewo-
62
Zob.np.Ustawaowojewodzieiadministracjirządowejwwojewództwie.Komentarz,red.M.Pacak,
K.Zmorek,Warszawa2013,art.20,s.11in.
63
Wsposóbjednoznacznywstrzymaniewykonaniauznajezaaktnadzorunp.A.Ostapski,Wstrzyma-
niewykonaniauchwałylubzarządzeniaorganujednostkisamorząduterytorialnegojakoaktnadzorunaddzia-
łalnościąorganówjednosteksamorząduterytorialnego,nPrzeglądPrawaiAdministracji”2021/125,s.209–225.
64
Zob.np.postanowienieNSAz18.10.2017r.,IIOSK2380/17,LEXnr2402173,wktórym
podkreślonoznaczeniewstrzymania,jakośrodkanadzoru,atakżepostanowienieWSAwSzczecinie
z26.10.2015r.,IISA/Sz1181/15,LEXnr1819053,wktórymsądzakwestionowałdopuszczalnośćkwali-
fikowaniawstrzymaniawykonaniaaktu,jakośrodkanadzoru.
65
Bliżejnatentematzob.rozdział3pkt3.3niniejszegoopracowania.
44
KRYSTIANZIEMSKI