Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
31
6)ustanawiająregułypodejmowaniadecyzjizapewniającestandardstosowania
prawaporównywalnyzprzyjętymwinnychgałęziachprawa,cowynikazjed-
nościsystemuprawa(ustaleniekonsekwencjiprawnychfaktówuznanychnapod-
stawieobowiązującychnormprawazaudowodnionejestwiążąceergaomnes)4.
1.2.Funkcjeadministracyjnegoprawaprocesowego
Funkcjeadministracyjnegoprawaprocesowegomożnaegzemplifikowaćwsposób
różnoraki,cozależywszczególnościodprzyjętychpreferencjidoktrynalnych,
atakżeodinnychzróżnicowanychkryteriów5.Wpłaszczyźniepożądanychefektów
możnajewszakżesprowadzićdotrzechpodstawowych6:porządkującej,instrumen-
talnejiochronnej.
Funkcjaporządkującapoleganatym,żeprzepisyproceduralne,wyznaczając
kolejnośćiregulującciągczynnościprocesowych,porządkujądziałaniawszyst-
kichpodmiotówpostępowania.Matoistotneznaczenienietylkodlauporządkowania
działalnościorganówadministracjipublicznejczysądówadministracyjnych,aletakże
dlazagwarantowaniajednolitościdziałaniatychorganów,itoniezależnieodrodzaju
sprawybędącejprzedmiotempostępowania.
Funkcjainstrumentalnaprawaopostępowaniuwyrażasięwoptymalizacjidrogi
prowadzącejdoosiągnięciaceluprocesu.Wzwiązkuztympowinnoonotak
kształtowaćciągczynnościprocesowychorganóworzekającychiinnychuczestników
postępowania,abyosiągnięcieceluprocesu(rozstrzygnięciesprawywdrodzedecyzji
stosowaniaprawa)byłojaknajbardziejefektywne.Ztegopunktuwidzeniawdoktrynie
pozytywniejestocenianeobejmowaniejednąregulacjąkodeksowąmożliwienajwiększej
liczbyrozproszonychuregulowańproceduralnych,podczasgdydekodyfikacjaspotyka
sięzregułyzbardziejlubmniejzdecydowanąkrytyką7.
Funkcjaochronna(gwarancjipodmiotówpostępowania)przejawiasięwochro-
nieinteresuindywidualnegoiinteresuspołecznego.Ochronategopierwszego
poleganatym,żeprzepisypostępowania,określającprawaiobowiązkistrony,wy-
4
J.Borkowski,Normyprawamaterialneiformalneapojęcieproceduryadministracyjnej,SPE1982,t.28,
s.41in.
5B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Postępowanieadministracyjneisądowoadministracyjne,
Warszawa2004,s.15in.
6
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Postępowanieadministracyjne...,2004,s.23-27;por.także
L.Żukowski[w:]L.Żukowski,R.Sawuła,Postępowanieadministracyjne...,2002,s.16-17.
7
Por.R.Sawuła,Ordynacjapodatkowa-projektustawy.Wybraneuwagidotyczącepostępowaniawspra-
wachzobowiązańpodatkowych,ST1996/7-8,s.11-19;J.Zimmermann,Ordynacjapodatkowa.Komentarz.
Postępowaniepodatkowe,Toruń1998,s.5-8;J.Borkowski,PrzepisypostępowaniapodatkowegonatleKo-
deksupostępowaniaadministracyjnego,Prz.Pod.1999/3,s.4;W
.Chróścielewski,W
.Nykiel,Postępowanie
podatkowewświetleOrdynacjipodatkowej,Warszawa2000,s.7-9i15-18.
3
