Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
59
rozpowszechnionychwpiśmiennictwie12.Obywatelnatomiastmożeczynićwszystko
to,czegoprzepisyobowiązującegoprawamuniezabraniają.
OdpoczątkufunkcjonowaniaNSAdominujewjegoorzecznictwiepogląd,zgod-
niezktórymdziałanienapodstawieprzepisówprawa(art.6k.p.a.)oznaczaobo-
wiązekorganupodejmowaniarozstrzygnięćwyłącznienapodstawieprzepisówrangi
ustawowej13.Oznaczato,żepodstawąprawnądecyzjiadministracyjnejmożebyćwyłącz-
nieprzepisprawapowszechnieobowiązującego,awięcakturangiustawowej(ustawy,
dekretubyłejRadyPaństwa,rozporządzeniaPrezydentaIIRP
,ratyfikowanejprzez
Polskęumowymiędzynarodowej)alboaktuwykonawczego,wydanegonapodstawie
iwgranicachwyraźnegoupoważnieniaustawowego.Należypamiętać,żedokategorii
przepisówpowszechnieobowiązującychzaliczamytakżeaktyprawamiejscowego,awięc
prawomiejscowestanowioneprzezwojewodęiorganyadministracjiniezespolonej(np.
przezdyrektorówurzędówmorskich)orazorganyjednosteksamorząduterytorialnego
(sejmikwojewództwa,radępowiatuiradęgminy,aprzepisyporządkowe-takżeprzez
zarządpowiatuiwójta,burmistrzaczyprezydentamiasta).Niemogąnatomiaststanowić
podstawyprawnejdecyzjiadministracyjnejprzepisyzawartewakciesamoistnym14.
2.3.Zasadauwzględnianiazurzęduinteresuspołecznego
isłusznegointeresuobywateli
Zasadauwzględnianiazurzęduinteresuspołecznegoisłusznegointeresuobywa-
telinakładanaorganprowadzącypostępowanieobowiązektakiegozałatwienia
sprawy,abyobateinteresy-niezawszezesobązbieżne-wmiaręmożliwościzostały
uwzględnione.WorzecznictwieNSA,począwszyodfundamentalnegodlainterpreta-
cjitejzasady,aszerzej-dlaochronyprawstronywpostępowaniuadministracyjnym,
wyrokuz11.06.1981r.15przyjmujesię,żeobowiązkiemorganuzałatwiającegosprawę
napodstawieuznaniaadministracyjnegojestzałatwieniesprawyzgodniezżądaniem
obywatela,jeżeliinteresspołecznyniestoitemunaprzeszkodzieaninieprzekracza
tomożliwościorganuwynikającychzprzyznanychmuuprawnieńiśrodków.Można
więcprzyjąć,żezzasadytejwynikadomniemaniepozytywnegozałatwieniasprawy,
odktóregomożnaodstąpićdopierowówczas,gdywuzasadnieniudecyzjiwykażesię,
31
12
Por.np.J.Starościak,Prawneformyimetodydziałaniaadministracji[w:]SystemPrawaAdministra-
cyjnego,t.3,red.T.Rabska,J.Łętowski,Ossolineum1978,s.50;W
.Chróścielewski,Aktadministracyjny
generalny,Łódź1994,s.43.
13
Por.analizęorzecznictwasądowegozawartąwartykuleA.Zielińskiego,Podstawaprawnadecyzji
administracyjnej,PiP1984/3,s.27in.
14
Por.np.wyrokNSAz20.07.1981r.,SA805/81,LEXnr586447;wyrokNSAz27.11.1992r.,VSA
386/92,LEXnr597817.
15
WyrokNSAz11.06.1981r.,SA820/81,LEXnr9626;por.teżglosaJ.Łętowskiego,OSPiKA1982/1-2,
s.51.
