Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
61
Należypodkreślić,żezasadyzawartewart.6i7k.p.a.wykluczająstosowaniezasad
współżyciaspołecznego(art.5k.c.)wpostępowaniuadministracyjnymbezwyraźnego
odesłaniawynikającegozprzepisuszczególnego.Wniosektenjesttymbardziejzasad-
ny,żezasadywspółżyciaspołecznegoniemogąstanowićpodstawyprawnejdecyzji
administracyjnejiskargidosąduadministracyjnego,niemogąmodernizowaćimo-
dyfikowaćprzepisówmaterialnegoprawaadministracyjnegoorazniemogąstanowić
dyrektywywykładniprzepisówprawamaterialnegostosowanychwtrybiepostępowania
administracyjnego20.
2.4.Zasadaprawdyobiektywnej
Zasadatanakazujeorganowiprowadzącemupostępowaniezebraniezurzędulub
nawniosekstronyorazrozpatrzeniecałegomateriałudowodowegowsposóbpo-
zwalającynaustaleniestanufaktycznegosprawyzgodnegozrzeczywistością.Oczywiście
chodzituowyjaśnienieokolicznościfaktycznychwtakimstopniu,wjakimwymaga
tegorozstrzygnięciesprawy.Zasadatajestpodstawowąregułąkażdejnowoczesnej
regulacjiprocesowej.Należypamiętać,żeprawidłoweustaleniestanufaktycznego
sprawystanowiwarunekkonieczny-chociażjeszczeniewystarczający-prawidłowe-
gojejrozstrzygnięcia.Zawszebowiemniewyjaśnienielubniedostatecznewyjaśnienie
stanufaktycznegosprawybędzieprowadziłodowydaniawadliwejdecyzji.Chcemy
podkreślić,żerealizacjęobowiązkudokładnegowyjaśnieniastanufaktycznegoorgan
administracjipowinienrozpocząćodustaleniarzeczywistejtreściżądaniastrony21oraz
zgłoszonychprzezniąwnioskówdowodowych,ponieważtooczywiste-wydawałoby
się-stwierdzenieniezawszeznajdujeodzwierciedlenieworzecznictwieadministracyj-
nym.Dopieroustalenieistotytegożądania,anastępniewyjaśnieniestanufaktycznego
sprawyumożliwiorganowiadministracjizastosowanieadekwatnejdotegostanunormy
prawamaterialnego.Wteoriiprawamówisięwtedyosubsumcjifaktuuznanegoza
udowodnionypodkonkretnąnormęadministracyjnegoprawamaterialnego22.Należy
podkreślić,iżod11.04.2011r.zmieniononiecobrzmieniestatuującegotęzasadęart.7
k.p.a.przezwyraźnepodkreślenie,żezebraniemateriałudowodowegosprawynastępuje
zarównozurzędu,jakinawniosekstrony.Wtensposóbwyraźniezwróconouwagęna
obowiązekstronywspółdziałaniazorganemwceluustaleniastanufaktycznegosprawy
zgodnegozrzeczywistością.
Wprowadzonazmianadajepodstawędosformułowaniatezy,żewsytuacji,gdydany
środekdowodowyniezbędnydoustaleniakonkretnejokolicznościfaktycznej,zktórej
istnieniastronawywodzidlasiebieskutkiprawne,znajdujesięwposiadaniustrony,to
33
20
Por.wyrokNSAz8.09.1999r.,ISA/Wr1302/97,LEXnr40461.
21
Por.wyrokNSAz26.11.1999r.,ISA/Łd1592/97,LEXnr1041768.
22
Por.J.Wróblewski[w:]W
.Lang,J.Wróblewski,S.Zawadzki,Teoriapaństwaiprawa,Warszawa1980,
s.431.
