Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi

Wojciech Chróścielewski, Jan Paweł Tarno, Paweł Dańczak, Jan Tarno

Uzyskaj dostęp

ISBN/ISSN:

978-83-8124-606-4

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

718

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Chróścielewski, Wojciech; Tarno, Jan Paweł; Dańczak, Paweł; Tarno, Jan. Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2018, 718 s. ISBN 978-83-8124-606-4

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Chróścielewski, W.

A1 Tarno, J.P.

A1 Dańczak, P.

A1 Tarno, J.

T1 Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2018

SN 978-83-8124-606-4

Bibliografia BibTex:

@Book{ 244342, author = "Chróścielewski, Wojciech and Tarno, Jan Paweł and Dańczak, Paweł and Tarno, Jan", editor = "", title = "Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2018", address = "", isbn = "978-83-8124-606-4" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Chróścielewski, Wojciech

AU - Tarno, Jan Paweł

AU - Dańczak, Paweł

AU - Tarno, Jan

ED -

TI - Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2018

SN - 978-83-8124-606-4

ER -

Netografia (standard APA):

Chróścielewski, Wojciech; Tarno, Jan Paweł; Dańczak, Paweł; Tarno, Jan. Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2018 [dostęp: 03 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/postepowanie-administracyjne-i-postepowanie-przed-sadami-wojciech-chroscielewski-jan-244342.

sądownictwo administracyjne, Administracyjne postępowanie, Sądowoadministracyjne postępowanie

W podręczniku autorzy wnikliwie, klarownie, używając jasnych sformułowań, analizują kluczowe zagadnienia:

ogólnego postępowania administracyjnego, postępowania podatkowego, administracyjnych postępowań odrębnych (dawniej zwanych uproszczony...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8124-606-4

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

718

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str17
Wstęp | str21
1. Pojęcie i miejsce procedury w systemie norm prawa administracyjnego | str29
1.1. Uwagi wstępne | str29
Zagadnienia ogólne | str29
1.2. Funkcje administracyjnego prawa procesowego | str31
1.3. Pojęcie postępowania administracyjnego | str32
1.4. Pojęcie postępowania sądowoadministracyjnego | str33
2. Ewolucja unormowań obowiązujących w zakresie postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w Polsce | str34
2.1. Kodyfikacja postępowania administracyjnego | str34
2.2. Regulacja prawna postępowania egzekucyjnego w administracji | str41
2.3. Regulacja prawna dotycząca funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych | str42
2.4. Ewolucja unormowań dotyczących sądownictwa administracyjnego | str44
3. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego | str46
1. Pojęcie i rodzaje zasad ogólnych | str53
Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego | str53
2. Katalog zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego | str57
2.1. Uwagi wstępne | str57
2.2. Zasada praworządności | str58
2.3. Zasada uwzględniania z urzędu interesu społecznego i słusznego interesu obywateli | str59
2.4. Zasada prawdy obiektywnej | str61
2.5. Zasada rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony | str62
2.6. Zasada współdziałania organów | str64
2.7. Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników tego postępowania do władzy publicznej | str65
2.8. Zasada udzielania informacji faktycznej i prawnej | str66
2.9. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu | str68
2.10. Zasada przekonywania | str69
2.11. Zasada szybkości i prostoty postępowania | str69
2.12. Zasada dążenia do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków stron | str70
2.13. Zasada pisemności postępowania | str71
2.14. Zasada dwuinstancyjności | str72
2.15. Zasada trwałości decyzji ostatecznych | str73
2.16. Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych | str76
1. Organ prowadzący postępowanie | str77
1.1. Pojęcie organu administracji publicznej | str77
Podmioty postępowania administracyjnego | str77
1.2. Organy wyższego stopnia | str88
1.3. Właściwość organu | str91
1.4. Wyłączenie pracownika i organu administracji od udziału w postępowaniu | str96
2. Strona | str110
3. Uczestnicy postępowania na prawach strony | str116
3.1. Organizacja społeczna | str116
3.2. Prokurator | str117
3.3. Rzecznik Praw Obywatelskich | str119
3.4. Rzecznik Praw Dziecka | str120
3.5. Inne podmioty na prawach strony | str120
4. Inni uczestnicy postępowania | str120
1. Doręczenia | str123
Przepisy porządkowe i środki oddziałujące na przebieg postępowania | str123
2. Wezwania | str129
3. Protokoły i adnotacje | str131
4. Metryka sprawy | str133
5. Udostępnianie akt postępowania | str134
6. Terminy | str135
6.1. Rodzaje terminów i ich obliczanie | str136
6.2. Przywracanie terminów | str138
6.3. Terminy załatwiania spraw | str139
1. Wszczęcie postępowania | str147
Postępowanie przed organem I instancji | str147
2. Postępowanie wyjaśniające | str155
2.1. Środki dowodowe | str160
2.2. Fakty niewymagające dowodów, domniemania i uprawdopodobnienia | str165
2.3. Forma postępowania dowodowego | str166
2.4. Podstawowe zasady postępowania dowodowego | str168
3. Mediacja | str171
3.1. Cel mediacji | str172
3.2. Przesłanki przeprowadzenia mediacji | str173
3.3. Podmioty mediacji | str174
3.4. Przebieg mediacji | str177
3.5. Protokół mediacji | str179
3.6. Tajemnica mediacji | str180
4. Zajęcie stanowiska w sprawie przez inny organ | str181
5. Zawieszenie postępowania | str184
6. Umorzenie postępowania | str188
1. Charakterystyka indywidualnego aktu administracyjnego | str191
Akty kończące postępowanie | str191
2. Decyzja | str195
2.1. Elementy decyzji | str195
2.2. Uzupełnienie, sprostowanie i wykładnia decyzji | str203
2.3. Skutki prawne decyzji administracyjnej | str205
3. Ugoda administracyjna | str206
3.1. Kodeksowe pojęcie ugody | str206
3.2. Warunki i tryb zawarcia ugody administracyjnej | str206
3.3. Skutki prawne ugody administracyjnej | str208
3.4. Ugoda cywilnoprawna w sprawach z zakresu administracji publicznej | str209
4. Postanowienie | str210
5. Milczące załatwienie sprawy | str213
1. Środki prawne w postępowaniu administracyjnym | str215
Postępowanie przed organem II instancji | str215
2. Odwołanie | str216
3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy | str220
4. Postępowanie odwoławcze | str223
4.1. Przebieg postępowania odwoławczego | str223
4.2. Zakaz orzekania na niekorzyść odwołującego (zakaz reformationis in peius) | str232
5. Zażalenie | str234
1. Uwagi wstępne | str237
Weryfikacja ostatecznych decyzji administracyjnych i postanowień | str237
2. Wznowienie postępowania | str239
3. Uchylenie lub zmiana decyzji | str249
3.1. Uchylenie lub zmiana decyzji bez zgody strony | str249
3.2. Uchylenie lub zmiana decyzji za zgodą strony | str250
3.3. Uchylenie lub zmiana decyzji w warunkach nadzwyczajnych | str252
3.4. Uchylenie decyzji na skutek niedopełnienia określonych czynności przez stronę | str253
3.5. Uchylenie lub zmiana decyzji na podstawie przepisów szczególnych | str255
4. Stwierdzenie nieważności decyzji | str256
5. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji | str263
1. Uwagi wprowadzające | str265
Administracyjne kary pieniężne | str265
2. Definicja administracyjnej kary pieniężnej i zaległej kary pieniężnej | str266
3. Dyrektywy wymiaru kary | str267
4. Wyłączenie możliwości nałożenia na stronę administracyjnej kary pieniężnej | str268
5. Odstąpienie od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej | str269
6. Udzielanie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej | str270
Europejska współpraca administracyjna | str273
Odpowiedzialność organu administracji za szkody wynikłe z decyzji administracyjnej | str277
1. Aktualny stan prawny | str287
Opłaty i koszty postępowania | str287
2. Postulaty zmiany regulacji prawnej | str290
1. Postępowanie podatkowe jako szczególne postępowanie administracyjne | str297
Stosunek przepisów Ordynacji podatkowej do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego | str297
2. Zasady ogólne postępowania podatkowego a zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego | str300
1. Organ podatkowy | str303
Podmioty postępowania podatkowego | str303
2. Strona | str305
1. Wszczęcie postępowania podatkowego | str309
Postępowanie przed organem podatkowym I instancji | str309
2. Postępowanie dowodowe | str311
3. Zawieszenie postępowania | str312
4. Przepisy porządkowe i środki oddziałujące na przebieg postępowania | str313
5. Akty kończące postępowanie | str317
1. Postępowanie odwoławcze | str319
Postępowania mające na celu weryfikację podjętych rozstrzygnięć | str319
2. Weryfikacja ostatecznych decyzji i postanowień | str323
Odpowiedzialność organu podatkowego za szkody wynikłe z decyzji podatkowej | str327
1. Pojęcie sporu kompetencyjnego | str331
Postępowania w sprawach sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych | str331
2. Procedura rozstrzygania sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych | str334
2.1. Postępowanie przed organem administracji publicznej | str334
2.2. Tryb sądowoadministracyjny rozstrzygania sporów kompetencyjnych | str336
2.3. Rozpoznawanie sporów kompetencyjnych między organami administracji a sądami | str338
3. Podsumowanie | str340
1. Uwagi wstępne | str343
2. Istota zaświadczenia | str343
Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń | str343
3. Zakres podmiotowy postępowania | str344
4. Postępowanie poprzedzające wydanie zaświadczenia | str345
5. Akty kończące postępowanie | str347
6. Wydawanie zaświadczeń na podstawie Ordynacji podatkowej | str351
1. Pojęcie skargi, wniosku i petycji | str353
Postępowanie w sprawach skarg i wniosków | str353
2. Właściwość organów | str357
3. Wnoszenie oraz przyjmowanie skarg i wniosków | str360
4. Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków | str363
5. Nadzór i kontrola nad postępowaniem | str369
6. Podsumowanie | str370
Postępowanie uproszczone | str373
1. Wprowadzenie | str377
Przedmiot postępowania egzekucyjnego | str377
2. Zakres regulacji | str379
3. Źródła obowiązków podlegających egzekucji | str382
1. Organ egzekucyjny | str385
1.1. Uwagi wstępne | str385
1.2. Organy egzekucyjne obowiązków pieniężnych | str385
Podmioty postępowania egzekucyjnego | str385
1.3. Organy egzekucyjne obowiązków niepieniężnych | str387
1.4. Właściwość organów egzekucyjnych | str388
1.5. Nadzór nad egzekucją | str390
2. Wierzyciel | str392
3. Zobowiązany | str393
4. Inne podmioty biorące udział w postępowaniu egzekucyjnym | str394
4.1. Organ rekwizycyjny | str394
4.2. Organ udzielający pomocy obcemu państwu (organ wykonujący) oraz wnioskujący o udzielenie pomocy przez obce państwo (organ wnioskujący) | str395
4.3. Egzekutor | str396
4.4. Pomocnicze organy egzekucyjne oraz organy asystencyjne | str397
4.5. Dłużnik zajętej wierzytelności | str397
4.6. Biegły | str398
4.7. Pozostali uczestnicy postępowania | str398
Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego | str401
Przebieg postępowania egzekucyjnego | str407
Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym | str419
1. Charakterystyka środków egzekucyjnych | str427
Środki egzekucyjne | str427
2. Środki egzekucyjne należności pieniężnych | str428
2.1. Uwagi wstępne | str428
2.2. Egzekucja z pieniędzy | str429
2.3. Egzekucja z wynagrodzenia za pracę | str430
2.4. Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej | str431
2.5. Egzekucja z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych | str432
2.6. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych i z pozostałych praw majątkowych | str433
2.7. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych zapisanych na rachunku papierów wartościowych lub innym rachunku oraz z wierzytelności z rachunku pieniężnego służącego do obsługi takich rachunków | str435
2.8. Egzekucja z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych | str437
2.10. Egzekucja z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej | str438
2.9. Egzekucja z weksla | str438
2.11. Egzekucja z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością | str439
2.12. Egzekucja z ruchomości | str440
2.13. Egzekucja z nieruchomości | str442
2.14. Egzekucja należności pieniężnych od państwowych jednostek budżetowych | str445
3. Środki egzekucyjne obowiązków niepieniężnych | str446
3.1. Uwagi ogólne | str446
3.2. Grzywna w celu przymuszenia | str446
3.3. Wykonanie zastępcze | str448
3.4. Odebranie rzeczy ruchomej | str449
3.5. Odebranie nieruchomości. Opróżnienie lokalu i innych pomieszczeń | str450
3.6. Przymus bezpośredni | str451
1. Pojęcie postępowania zabezpieczającego | str453
Postępowanie zabezpieczające | str453
2. Podstawy zabezpieczenia | str454
3. Wszczęcie postępowania | str455
4. Przebieg zabezpieczenia | str455
5. Środki zabezpieczenia | str457
6. Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w zajęcie egzekucyjne z mocy prawa | str458
Koszty egzekucyjne | str459
1. Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego | str465
Przedmiot i zasady postępowania sądowoadministracyjnego | str465
2. Pojęcie zasad postępowania sądowoadministracyjnego | str466
3. Katalog zasad ogólnych postępowania sądowoadministracyjnego | str468
3.1. Zasada dwuinstancyjności | str468
3.2. Zasada legalności | str469
3.3. Zasada niezwiązania granicami skargi | str469
3.4. Zasada udzielania pomocy prawnej stronom | str469
3.5. Zasada jawności postępowania | str471
3.6. Zasada orzekania według stanu obowiązującego w dacie podjęcia zaskarżonego aktu lub czynności | str472
3.7. Zasada dostępu do sądu | str472
1. Ewolucja zakresu właściwości sądów administracyjnych | str475
Zakres działania sądów administracyjnych | str475
2. Sprawy sądowoadministracyjne | str482
3. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych | str485
3.1. Uwagi ogólne | str485
3.2. Właściwość rzeczowa | str486
3.3. Właściwość miejscowa | str501
4. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego | str502
5. Przekazanie sprawy właściwemu sądowi | str505
1. Sąd | str507
1.1. Uwagi ogólne | str507
1.2. Skład sądu | str507
Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego | str507
1.3. Wyłączenie sędziego | str509
2. Referendarze sądowi | str513
3. Strony postępowania sądowoadministracyjnego | str514
3.1. Uwagi ogólne | str514
3.2. Skarżący | str514
3.3. Organ, którego dotyczy skarga | str518
3.4. Uczestnicy postępowania | str519
4. Zdolność sądowa i procesowa | str523
5. Pełnomocnictwo w postępowaniu | str526
1. Pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym | str531
1.1. Uwagi ogólne | str531
Czynności postępowania | str531
1.2. Skarga | str532
1.3. Wniosek o wszczęcie postępowania | str538
1.4. Sprzeciw od decyzji kasacyjnej | str541
2. Akta sprawy | str541
3. Doręczenia | str544
4. Terminy | str547
5. Uchybienie i przywrócenie terminu | str547
6. Posiedzenia sądowe | str549
1. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego | str551
1.1. Przesłanki dopuszczalności skargi | str551
Postępowanie przed sądem I instancji | str551
1.2. Skutki wniesienia skargi | str553
2. Cofnięcie skargi | str553
3. Ochrona tymczasowa | str555
4. Stadia postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym | str558
4.1. Uwagi ogólne | str558
4.2. Badanie skargi pod kątem wymagań formalnych | str559
4.3. Badanie dopuszczalności skargi | str560
4.4. Badanie zasadności skargi | str564
5. Zawieszenie i umorzenie postępowania | str570
5.1. Zawieszenie postępowania | str570
5.2. Umorzenie postępowania | str575
1. Postępowanie mediacyjne | str579
Szczególne tryby postępowania | str579
2. Postępowanie uproszczone | str586
3. Postępowanie ze sprzeciwu od decyzji kasacyjnej | str592
1. Pojęcie i rodzaje orzeczeń sądowych | str595
2. Wyrok | str595
Orzeczenia sądowe | str595
2.1. Zasady wyrokowania | str596
2.2. Treść wyroku | str601
3. Sprostowanie, uzupełnienie i wykładnia wyroków | str611
3.1. Sprostowanie | str611
3.2. Uzupełnienie | str612
3.3. Wykładnia | str613
4. Postanowienia | str613
1. Środki odwoławcze | str617
1.1. Skarga kasacyjna | str617
Zaskarżanie orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych | str617
1.2. Zażalenie | str628
2. Przebieg postępowania ze skargi kasacyjnej | str631
3. Orzeczenia sądowe w postępowaniu kasacyjnym | str635
1. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych | str641
Szczególne uprawnienia orzecznicze Naczelnego Sądu Administracyjnego | str641
2. Unieważnienie orzeczenia | str642
3. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego | str644
4. Skarga na przewlekłość postępowania sądowoadministracyjnego | str649
Wznowienie postępowania | str653
Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia | str665
1. Prawomocność orzeczeń | str675
Skutki orzeczeń sądów administracyjnych | str675
2. Powaga rzeczy osądzonej | str677
3. Związanie oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu sądowym | str678
4. Wykonywanie orzeczeń sądowych | str682
1. Uwagi ogólne | str685
Koszty sądowe | str685
2. Pojęcie i rodzaje kosztów sądowych | str686
2.1. Wpis | str687
2.2. Opłata kancelaryjna | str689
2.3. Zwrot wydatków | str689
3. Zwolnienie od kosztów sądowych | str690
3.1. Zwolnienie z mocy ustawy | str690
3.2. Prawo pomocy | str692
4. Zwrot kosztów postępowania | str701
1. Instytucja sygnalizacji | str709
Środki dyscyplinującego oddziaływania na funkcjonowanie administracji | str709
2. Uprawnienia o charakterze dyscyplinującym i represyjnym | str712

RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego

RozdziałII

ZASADYOGÓLNEKODEKSUPOSTĘPOWANIA

ADMINISTRACYJNEGO

1.Pojęcieirodzajezasadogólnych

ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnegoniesą,jakmożesięwyda-

wać,deklaracjamiustawodawcy,lecznormamiprawaobowiązującegolublogicznymi

konsekwencjamitychnorm-mająwięccharakternormatywny1.To,cowyróżniaje

spośródinnychnormprawnych,amianowiciezasadniczycharakter,wypływazich

treści.WsposóbnajbardziejoddającyistotęzasadogólnychKodeksupostępowania

administracyjnegoscharakteryzowałjeprzedlatyS.Rozmaryn:„Sątozasadyogólne

wtymsensie,żechodzituzregułyoprzepisywyjęteniejakoprzednawias,awięc

wspólnedlacałościpostępowaniaadministracyjnego.Sątozasady,któremająobo-

wiązywaćwewszystkichstadiachpostępowania,stanowiącwytycznądlawszystkich

przepisówKodeksu”2.Inaczejmówiąc,zasadyogólnewyznaczająpożądanywzorzec

działaniaorganuprowadzącegopostępowanieimusząbyćwspółstosowanezinny-

mi,szczegółowymiprzepisamiKodeksupostępowaniaadministracyjnego,któreje

konkretyzują.Wszczególnościzasadyteodgrywająrolędyrektywinterpretacyjnych

wstosunkudopozostałychprzepisówKodeksu,cooznacza,żeteostatniepowinnybyć

interpretowanetak,abyniedoznałyuszczerbkuwartościwynikającezzasadogólnych.

Oznaczato,żeżadenszczegółowyprzepisKodeksuniemożebyćtakinterpretowa-

ny,abyjegoznaczeniepozostawałowsprzecznościzktórąśzjegozasadogólnych.

Wświetlepoglądówdoktrynyiorzecznictwasądowegoodstronyformalnoprawnejnie

maróżnicmiędzyzasadamiogólnymiapozostałymiprzepisamiKodeksupostępowania

administracyjnego.Oznaczato,żenaruszeniezasadyogólnejjesttaksamokwalifiko-

wanejaknaruszeniekażdejinnejnormyprawnej3.Stanowiskotoniewydajesiętrafne.

SzerzejK.Opałek,J.Wróblewski,Zagadnieniateoriiprawa,Warszawa1969,s.92-96;por.też

K.Ziemski,Zasadyogólneprawaadministracyjnego,Poznań1989,s.30in.;E.Ochendowski,Postępowanie

administracyjneipostępowanieprzedsądemadministracyjnym,Toruń1997,s.24.

2S.Rozmaryn,OzasadachogólnychKodeksupostępowaniaadministracyjnego,PiP1961/12,s.636.

3B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.Komentarz,2005,s.43.

Brak wyników

Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra