Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
62
Częśćpierwsza.Postępowanieadministracyjne
wynikającyzzasadyprawdyobiektywnejobowiązekorganuprowadzącegopostępo-
wanieograniczasiędokoniecznościwezwaniastronydoprzedstawieniaposiadanego
dowodu.Odmowaprzedstawieniadowoduuzasadniawydaniedecyzjiodmownej,jeżeli
okolicznościwarunkującejspełnienieżądaniastronyniedasięustalićinnymidowodami.
2.5.Zasadarozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyść
strony
34
Nowelizacjaz7.04.2017r.rozszerzyłakatalogzasadogólnychpostępowaniaad-
ministracyjnegopoprzezdodanieart.7ak.p.a.,wktórymsformułowanozasadę
rozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstrony,określanątakżejakozasada
przyjaznejinterpretacjiprzepisów23.Wartozauważyć,żeustawodawcawpewnymsensie
przeniósłnagruntKodeksuzbliżonątreścioworegulacjęzawartąwart.2ao.p.,przewi-
dującą,żeniedającesięusunąćwątpliwościcodotreściprzepisówprawapodatkowego
rozstrzygasięnakorzyśćpodatnika24.
Bezwątpieniaprawoadministracyjnejestgałęziąprawaniezwyklezłożoną,regulującą
licznesferyżyciaspołecznego,aprzytympodlegającądynamicznymzmianom.Sprzyja
tokonstruowaniuprzepisówniejasnychiwieloznacznych,aprzeztopozwalających
naichwielorakąinterpretację.Celemomawianejzasadyjestwięczapewnieniestronie
postępowaniaochronyprzedryzykiemobarczeniajejnegatywnymikonsekwencjami
wynikającymizarbitralnegozastosowaniaprzezorganadministracjiniekorzystnejin-
terpretacjiniejasnychprzepisówprawa,pomimożezastosowanainterpretacjaniebyła
jedynymmożliwymrezultatemwykładni,adodatkowoniektórezpozostałychsposobów
interpretacjimogłybyćdlastronykorzystniejsze,atymsamymbardziejakceptowalne.
Pośredniostosowaniezasadyrozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstronyma
więcprzyczyniaćsiętakżedobudzeniazaufaniaobywatelidopaństwaistanowionego
przeznieprawa,łagodzącwizerunekadministracjijakotworunieprzychylnegooby-
watelom,azatemrealizujerównieżcelzasadywyrażonejwart.8§1k.p.a.
Pewnymkłopotemdlaorganuadministracjimożebyćokreślenie,którazmożliwych
interpretacjiprzepisówmającychzastosowaniewdanejsprawiejestkorzystniejszadla
stronypostępowania,gdyżkwestiatamacharaktersubiektywnyiwzasadziewyłącznie
stronajestwstanieokreślić,jakiwariantzałatwieniasprawyspośródwszystkichmoż-
liwych,aprzytymprawniedopuszczalnych,jestdlaniejnajbardziejkorzystny.Oile
zatemwybórodpowiedniegosposoburozstrzygnięciaprzezorganadministracjiwątpli-
23
F.Elżanowski[w:]Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,red.R.Hauser,M.Wierz-
bowski,Warszawa2017,s.101.
24
Napotrzebęstosowaniatejzasadywpraktycefunkcjonowaniaorganówadministracji(zwłaszcza
organówpodatkowych)orzecznictwosądowezwracałouwagęjużwcześniej,tj.zanimnadanojejrangę
zasadyogólnejpostępowania.Zob.wyrokTKz18.07.2013r.,SK18/09,OTK-A2013/6,poz.80.
