Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
65
Ustawodawcaprzewidział,żestosowanieomawianejzasadypowinnosięodbywać
zposzanowanieminteresuspołecznegoisłusznegointeresuobywateli,przypomocy
środkówadekwatnychdocharakteru,okolicznościistopniazłożonościsprawy,apo-
nadtobezuszczerbkudlasprawnościpostępowania.Uznaćwięcnależy,żeorganynie
powinnydążyćdowspółdziałaniaprzywyjaśnianiusprawyzawszelkącenę,np.wów-
czas,gdyudostępnienieokreślonychinformacjiwiązałobysięznaruszeniemprawnie
chronionychtajemnic28.
2.7.Zasadaprowadzeniapostępowaniawsposóbbudzący
zaufanieuczestnikówtegopostępowaniadowładzypublicznej
Od11.04.2011r.wart.8k.p.a.sformułowanajestzasadaprowadzeniapostępo-
waniawsposóbbudzącyzaufanieuczestnikówtegopostępowaniadowładzy
publicznej.Wcześniejokreślanojąjakozasadępogłębianiazaufaniaobywatelidoorga-
nówpaństwa.Jejnazwabyławięcsformułowanawsposóbconajmniejanachroniczny.
Wszelkiebowiembadaniaopiniipublicznejwykazywałyinadalwykazująbardzoniski
stopieńzaufaniaobywatelidoorganówwładzypublicznej,wtymorganówadministracji
publicznej.Trudnowięcmówićopogłębianiuzaufania,którealbonieistnieje,alboma
bardzonikływymiar.DużozręczniejokreślonopodobnązasadęnagruncieOrdynacji
podatkowejjakozasadębudzeniazaufaniadoorganówpodatkowych.Noweokreślenie
zasadynagruncieKodeksupostępowaniaadministracyjnegoprzystajewięcdorzeczy-
wistości,aponadtowskazujenaobowiązektakiegodziałania,abywszyscyuczestnicy
postępowania,widząc,iżjestonoprowadzonewsposóbrzetelnyineutralny,atakże
zgodnyzprzepisamiobowiązującegoprawa,nabieralizaufaniazarównodoorganu
prowadzącegopostępowanie,jakidoinnychorganówpaństwa.
Celemanalizowanejzasadyjestprzedewszystkimhumanizowaniestosunkówmiędzy
administracjąaobywatelem.Najogólniejrzeczujmując,chodzioto,abydziałanieorganu
prowadzącegopostępowaniecechowałzawszenależytypoziom,odprzestrzeganiaprawa
inormetycznychpocząwszy,przezpodejmowaniedziałańzmierzającychdopodnie-
sieniaświadomościikulturyprawnejobywateli,anażyczliwejpostawiepracowników
urzęduskończywszy.Zzasadytejmożnawyprowadzićrównieżdyrektywęnakazującą
wydawaniewzbliżonymstaniefaktycznymiprawnymdecyzjinopodobnej,jeżelinie
tożsamejtreści”29.Nieulegabowiemnajmniejszejwątpliwości,żewydawaniewpodob-
nymstaniefaktycznymiprawnymdecyzjidiametralnieróżniącychsięodsiebieistotą
rozstrzygnięcianiedasiępogodzićztązasadą.
38
28
Ł.Sadkowski,ZmianywKodeksiepostępowaniaadministracyjnego,Warszawa2017,s.12.
29
WyrokSNz28.11.1990r.,IIIARN28/90,LEXnr10780.
