Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
1.2.3.3.KOMPETENCJEKONTROLNE
ORAZNADZORCZER.I.O.–UWAGIOGÓLNE
Regionalneizbyobrachunkowesąorganamiadministracjipaństwapowołanymi
specjalniewcelusprawowanianadzorunadj.s.t.orazkontrolifinansowej,awięc
wyspecjalizowanymiorganamipaństwa,niepozostającymijednakwstrukturach
administracjirządowej.Izby,podobniejakpozostałeorganynadzoru,pełniąfunk-
cjenadzorczewstosunkudojednosteksamorząduterytorialnegoorazodpowiednio
związkówj.s.t.Wyposażonesątakżewkompetencjedosprawowaniaszerokorozu-
mianejkontroligospodarkifinansowejjednosteksamorząduterytorialnegooraz
związkówjednosteksamorząduterytorialnego,atakżezwiązkówmetropolitalnych
orazstowarzyszeńgmin,stowarzyszeńpowiatów,samorządowychjednostekorganiza-
cyjnych,wtymposiadającychosobowośćprawnąorazinnychpodmiotówwzakresie,
wjakimwykorzystująonedotacjeprzyznanezbudżetówj.s.t.(art.1ust.2pkt1oraz
pkt1a,2,4oraz4a,atakże6u.r.i.o.).Regionalneizbyobrachunkowewyposażono
zatemwmożliwośćpodejmowaniadziałańkontrolnychwodniesieniunietylkodo
organówj.s.t.,alezdecydowanieszerzej–takżewodniesieniudosamorządowychjed-
nostekorganizacyjnych.
Wmyślart.171ust.1KonstytucjiRPnadzórsprawowanymabyćnaddziałal-
nościąsamorząduterytorialnego,aniewyłączniejegoorganów.Nicniestoizatemna
przeszkodzie,abyustawodawcaobejmowałnadzoremtakżesamorządowejednostki
organizacyjne.Ustawyustrojoweregulująceformyiśrodkinadzorunieprzewidują
jednakmożliwościsprawowaniaprzezorganyadministracjipaństwataknadzoru,
jakikontrolinadjednostkamiorganizacyjnymisamorządu
68
,zwyjątkiemr.i.o.,które
wyposażonowpowyżejwskazanąszerokąmożliwośćpodejmowaniadziałańkontrol-
nychwodniesieniunietylkodoorganówj.s.t.,aletakżejegojednostekorganizacyj-
nychorazstowarzyszeńj.s.t.
1.2.3.3.1.ŚRODKIKONTROLNESTOSOWANEPRZEZR.I.O.
Regionalneizbyobrachunkowesąnietylkoorganaminadzoru,aletakżekontroli
finansowej,przyczymzakreskontrolisprawowanejprzezr.i.o.wskazanywusta-
wachoregionalnychizbachobrachunkowychorazofinansachpublicznych,podob-
niejakwprzypadkuwojewody,niejesttożsamyzzakresemnadzoruprzewidzianym
samorządowymiustawamiustrojowymi.Kontrolasprawowanamożebyćnietylko
zpunktuwidzenialegalności,aletakżezgodnościdokumentacjizestanemfaktycznym
(art.5ust.1u.r.i.o.).Nadtor.i.o.wzakresierealizacjiprzezj.s.t.zadańzleconychna
podstawieustawbądźporozumieńmożeprowadzićtakżekontrolęzpunktuwidzenia
68
PomijamkontrolęsprawowanąprzezNIKjakokonstytucyjnyorgankontrolipaństwowej(art.202
ust.1KonstytucjiRP).
46
KRYSTIANZIEMSKI