Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Systemśrodkównadzoruprzyjętyprzezpolskiegoprawodawcę
orazcharakterystykipoddanychnadzorowirozstrzygnięćorganówj.s.t.Wrezultacie
tylkoniektórepostanowieniaww.Kodeksumogąbyćstosowanewprost,innewspo-
sóbuwzględniającyistotęnadzoru,charakterystykęprzedmiotudziałańnadzorczych
orazsamychrozstrzygnięćnadzorczych,ajeszczeinneniebędąmogływogóleznajdo-
waćzastosowaniawpostępowaniachonadzorze
69
.
Przepisy,któreznajdujązastosowanewpostępowaniachwprzedmiocienieważ-
nościaktuorganuj.s.t.,towszczególnościdotyczącezasadogólnychKodeksupostę-
powaniaadministracyjnegookreśleniastrony,ochronyprawstrony,wtymzwłaszcza
obowiązkuinformowaniaowszczęciupostępowaniaorazoistotnychokolicznościach
faktycznychiprawnych,obowiązekzapewnieniastronieprawdowypowiedzeniasię,
aktywnegouczestniczeniawpostępowaniu,reprezentacjistrony,atakżewyłączenia
pracownika,określeniaelementówobligatoryjnychrozstrzygnięć,wtymsporządzenia
uzasadnieniarozstrzygnięcianadzorczego
70
.
Trybpostępowańwprzedmiociepozostałychśrodkównadzorczychniezostałure-
gulowanyodrębnie,jakrównieżnieodesłanowtymzakresiedoproceduryogólnej
(Kodekspostępowaniaadministracyjnego).Przyjąćjednakmożna,żewtakichpo-
stępowaniachdopuszczalnejestodwoływaniesiędoogólnychzasadpostępowania
administracyjnego,jakoznajdującychuzasadnienieaksjologicznewpodstawowych,
przyjmowanychwdemokratycznympaństwieprawawartościachorazwywodzonych
znichnagruncieKonstytucjiRPzasad
71
.
Trybupostępowaniawsprawachnadzorczychnienależyutożsamiaćzpodlega-
jącymnadzorowitrybempostępowańorganówj.s.t.,którychprawidłoweprzepro-
wadzeniepowinnopoprzedzaćpodjęcieaktuorganuj.s.t.podlegającegoweryfikacji
nadzorczej.
69
Zob.np.S.Gajewski,A.Jakubowski,OdpowiedniestosowanieKodeksupostępowaniaadministracyjne-
godopostępowanianadzorczegoprowadzonegoprzezwojewodę(art.91ust.5u.s.g.,art.79ust.5u.s.p.,art.82
ust.6u.s.w.),PPP2012/6,s.54–73,atakżeZ.Kmieciak,Aktykolegiumregionalnejizbyobrachunkowej
wświetlewymagańprawaprocesowego,ST2001/6,s.44–49,anadtoM.Pacura,Postępowaniewsprawie
stwierdzenianieważnościuchwałyorganugminy,LEX2015.
70
SzerzejnatematmożliwościstosowaniaKodeksupostępowaniaadministracyjnegowpostępowa-
niachnadzorczychzob.R.Kostecki,WybranezagadnieniaodpowiedniegostosowaniaprzepisówK.p.a.wpostę-
powaniuprzedregionalnąizbąobrachunkową,FK1994/3,s.14–23,atakżeZ.Kmieciak,Aktykolegium…,
s.44–49,orazJ.Dytko,Odesłaniawtekstachprawnychnaprzykładzieodpowiedniegostosowaniaprzepisów
Kodeksupostępowaniaadministracyjnegowpostępowaniunadzorczymnadsamorządemterytorialnym,nNowe
ZeszytySamorządowe”2008/2,s.21.
71
Zob.J.Dytko,Zasadyogólnepostępowaniaadministracyjnegowpostępowaniunadzorczymnaddziała-
niamisamorząduterytorialnego,nNoweZeszytySamorządowe”2006/3,s.42in.
KRYSTIANZIEMSKI
49